新形势下我国农业管理改革分析

朱 典

三亚学院 海南三亚 572022

我国属于农业发展大国，实现农业管理现代化有利于我国经济建设。在时代发展过程中，要想提高农业生产水平和经济效益，需要创新农业管理，还要根据区域环境情况和经济发展水平，制定农业管理措施，实现农业生产的规范化和制度化。

一、农业管理发展面临的问题

（一）政府和市场便捷界定不够清晰

当前我国主要利用市场化的管理机制，仍旧需要实施农业改革，从而进一步界定政府和市场的关系，但是在某些领域依旧存在缺位、错误等情况。一些农业领域缺乏充足的投入和供给，缺乏监管力度，没有完善资源定价。一些地区政府过度干预市场价格，影响到市场运行效率。虽然这样加强了政府的宏观调控能力，但是缺乏系统性，农业补贴也缺乏针对性，这样导致农业无法获得良好的效果。新形势下我国农业管理改革需要尊重市场规律，结合我国农情和国情，全面的考虑特殊阶段和外部环境，完善农业市场体系。

（二）政府政策缺乏创新

政府主要利用各种政策实施宏观调控，政策有利于帮助政府规范市场秩序。实施农业管理改革需要提高管理效率，不仅需要改革创新农产品价格政策和农业补贴政策，还要当今的经济发展大环境和新农村建设情况出台农业管理政策，更具存在的问题实现群策群力，实现有效的改革创新。

（三）农业管理人员和农业经营者素质需要加强

农业管理人员素质有待加强，不够重视农业管理工作，也无法满足农业管理发展提出的要求。农业经营者缺乏农业发展技能和科技兴农装备。为了实现农业发展的科技化和产业化，需要提高农业管理人员的个人素质。

二、新形势下我国农业管理改革措施

（一）明确政府和市场的边界，发挥政府职能

新形势下我国农业管理改革需要遵守农业发展规律，同时需要结合我国国情农情，全面的考虑农业发展特殊性，我国人多地少水缺，承担着农产品有效供给的压力。此外我国家庭经营规模比较小，影响到农业的转型发展。我国具有明显的城乡二元结构，农村资源要素外流情况比较严重。面对我国的农业特殊性，我国政府在农业发展当中承担着更加重要的任务，需要不断强化自身职能和作用，和市场做到优势互补。明确在新形式下政府农业管理的职责范围，加强农业宏观调控，调节农业发展目标，调控资源的配置，促进农村经济稳定的增长。增加公共服务的供给，政府需要提供基础设施建设，推广科技研发产品，促进现代农业的发展。加强重大水利工程和高标准农田等农业设施建设，改革农业科技体制。

严格监管农业市场，建立公正有序的农业市场秩序。明确生产经营者的主体责任，完善行业规范和产品标准，此外需要建立农产品产地环境的监测网络，有利于合理利用农业资源，完善农业生态系统，保证农业发展实现良性循环。

（二）创新政府政策

新形势下我国农业管理改革需要做到简政放权，使农业管理效率不断提高，明确政策的调整方向，确定政策突破口。

实施价格改革，结合农产品供求变化和农民生产收益等，制动鼓出农产品价格政策，逐渐完善目标价格和政策体系，可以有效的调整资源价格，利用市场价格信号引导生产、流通、消费。创侧价格政策，完善粮食最低收购价，建立棉油糖等农产品的目标价格补贴制度，政府不能直接干预这些农产品的价格。

实施农业补贴政策改革，调整补贴目标，创新补贴的运作方式，使补贴的精准性和指向性不断得到提高，实施补贴绩效考评。在粮食主产区和重要农产品等方面新增补贴，完善我国当前的农业生产环节的补贴，针对农业补贴政策，实施经济效益评估机制、社会效益评估机制。生态效益评估机制，将补贴效能不断得到提高。

实施农业投资建设改革，我国应该大规模的建设高标准农田，并且使现代科技装备水平不断得到提高，实现我国农业机械化和信息化的建设。不断提高农业的公共服务能力，加强培育新型职业农民。加强保护农业资源，实施生态环境建设。

实施农村金融保险政策改革建立政策性保险体系，结合农业发展需要，完善资金流通体系和风险规避体系。创新金融政策，鼓励资金流向农村，完善农业产业投资资金和农业私募股权资金，完善我国农业保险补贴政策，使农业保险的涵盖范围更大以下，结合保险和金融，建立风险防范机制。

（三）提高农业经营人员的能力

农业管理过程中需要高素质人才的支持，农业经营者需要熟悉本地区特殊农业情况和我国的国情，有效的结合二者针对当地农业问题提出解决方案，并且结合农业管理和农业发展，实施技能培训，可以聘请专家，来到当地开展农业技能讲座，有利于实现农业现代化和科技化。

三、结束语

新形势经济发展影响下，农业管理需要不断得到改善，需要利用有效的措施，使农业获得良性发展。这样不仅可以提高农业现代化水平，同时也可以实现我国农业经济的可持续发展，提高我国农业科技化和现代化的建设水平，为我国现代经济发展提供更多的经济支持。

[1]中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定[J].国土资源通讯,2011(19):4-11+1.

[2]朱秀岩.加强农业科技创新 提高农业综合生产能力——在贵州省农业科学院百年庆典上的讲话[J].贵州农业科学,2015(06):8-9.