窃电行为及供电企业反窃电的对策探讨

孙倩倩

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）01-000-01

摘 要 在工业革命的推动下，电已经成为当今人类社会生产生活不可缺少的重要能源之一，它不仅方便了人们的社会活动，而且极大的推动了现代科技的发展。但是随着市场经济的发展与用电量的增大，窃电问题变得越来越严重，给电力企业及国家的财产带来很大的损失。在电力体制改革中必须建立良好的反窃电工作机制，严打窃电行为。本文主要从窃电与反窃电的方面探讨反窃电的对策。

关键词 窃电行为 供电企业 反窃电

窃电作为一种违法现象，其表现是多方面的。在反窃电的工作中要根据窃电的特点、行为表现以及原因，制定具有针对性、主动性的解决措施，科学、合理的解决社会上普遍存在的窃电现象。

一、窃电行为的特点分析

1.窃电数额大。现阶段的窃电现象一般数额比较大，主要是单位窃电行为，比如一些企业承包、租赁，窃电数额比较大，企业的产量与销量与供电量不相符，单位耗电与总耗电度数偏离正常电耗标准，存在供电量越大，售电结算越小的现象，导致国有电能资源流失严重。比如西安地区徐家湾变电站站长徐某的窃电案件，徐某利用职权之便，勾结不法厂商，窃取电量达上千万元。

2.智能化窃电。随着科技的发展，窃电手段也开始利用智能化技术窃取公共电力，智能化窃电手段花样繁多，有无电表表用电、节能装置、小型控制器、红外线遥控装置、掌上电脑遥控装置等等，这种科技含量高的智能化窃电借势利用现代化的科技手段，或者科学原理进行的改造、改装等行为。比如在电能表上安装掌上电脑遥控装置，就是利用电能表的物理原理，通过改变电能表的电流、电压、安装接线以及相位等，采用失压窃电、断流窃电接线缺陷窃电等方式，改变电能表的内部结构，达到使电能表转动速度降低的目的。这种窃电手段比较隐蔽，传统的检查方法很难发现。

3.窃电者心态蛮横。从当前的窃电案件中来看，个别窃电者气焰嚣张、态度蛮横，有些竊电者被抓住以后不仅不承认错误，而且对电力检测员大打出手，这种蔑视法律的暴力抗法行为不仅威胁到了用电检查员的人身安全，而且严重影响了社会的和谐发展，必须加以惩治。比如某冶炼厂的用电计量装置安装在厂围墙内，因为窃电被供电企业的人员查出，执法人员在执法的过程中，遭到该厂多人围攻、殴打，这种性质恶劣的抗法行为，不值得提倡。

二、反窃电工作中存在的问题

1.窃电证据不易收集。电能资源与普通的资源不同，具有无限性特点，致使在检测员在检查窃电行为时，无法准确统计已经统计的窃电总量，这样很难取得窃电证据，也很难获得窃电的准确的损失总量。而且用户可能为了掩饰窃电行为，不承认电力企业记录的窃电量，在查处窃电量时也没有有效的法律依据。特别是关于一些临时性的窃电行为，就更难收集其窃电总量。再加上检测人员工作态度不认真，给用电户窃电的可乘之机。

2.窃电检查工作开展不易。在市场经济的冲击下，我国的电力企业也进行经济改制，实行政企分离的管理制度，电力企业属于个人承包，不再拥有电力行政执法职能。这种制度的弊端就是检测窃电的人员在检查时非常不受欢迎，甚至有些人故意逃避检测，拒绝检测人员到家中查店，更有甚者有些人会怀疑一些检查人员工作的合法度，向法院提起诉讼等，给相关单位的反窃电工作带来很大的困难，致使窃电行为猖獗。

三、供电企业反窃电的措施

1.采用专门的具有反窃电功能的电能表。专门的计量箱或者电能表可以有效的防止窃电者触及到计量装置，增强计量装置的自我保护能力，这就要求计量装置的设置足够坚固，具有一定的防撬能力。具有反窃电功能的电能表具有防止电流短路、防止倒转等一些列的功能，使用这种功能性的电能表可以记录失压及逆向提供电累计时间、累计电量。在用户的电能表中加上必要的防盗措施，同时加大计电装置的验收管理，以防用户进行窃电。

2.提高供电企业检测人员的综合素质。供电企业的检测人员是供电企业利益的维护者，但是有些检测人员却与用户勾结，开后路等。这种行为应该严格惩治，首先要加强对检测人员的教育，增强他们的守法意识，加强检查力度。另外，要全面提高检测人员的查电技术，丰富他们的知识，从而更好的为工作服务。供电企业可以定期开展培训工作，针对检测人员的专业技术、知识、综合素养以及工作能力等方面进行全面的培训，切实提高他们的综合素质与能力。

3.加强监督，强化管理。电力企业要加强对营销各环节的监督检查力度，强化管理。一旦发现窃电行为，严惩不待，如果发现供电企业职工以权谋私，勾结商户，窃取电量，要立即追究其法律责任。比如2005年某供电所的职工勾结大宗用电户，更换变压器铭牌，窃取电量，企业发现后主动请公安人员、检察机关人员介入，严格惩治此人。

4.完善能量采集网的监督功能。随着窃电技术的提高，反窃电技术也必须利用最尖端的科技进行监督，其中计量表的选择就是一件十分关键的事情，选择计量表时，最好选择新式全电子的多功能计量表，因为多功能的计量表功能十分强大，不仅能改变常数、失压和失流的记录，而且还可以进行逆向序记录等防窃电的强大功能，同时具有计量异常报警的功能。

5.警电联合反窃电，提高反窃电工作的震慑力。除了完善反窃电的相关法律法规以外，还要建立一支健全的反窃电工作队伍，不仅要培养他们的反窃电相关技术与知识，而且使他们与警电联合工作，有了公安机关的相助，就大大增加了反窃电工作的威慑力，有利于反窃电工作的顺利开展。

6.针对不同的用户采取相应的反窃电管理。对于数量庞大的居民用户来说，基本上窃电量所占的比重较小，对电能表进行改造之后，绝大部署的计量表装在室外，窃电的现象得到一定程度的改善。由于居民用户数量多，如果安装防窃电装置在物力、财力方面都面临较大的压力，因此，工作重点是对用户进行反窃电活动的宣传，同时制定严格的惩处措施以杜绝居民用户的窃电现象。与居民用户相对应的是小容量的非居民用电，非居民用户的用电量存在着较大的差异，而且大部分的计电装置安装在室内，窃电者很容易对电能表进行改动，而且反窃电工作不宜开展。对于这部分用户，对其进户线进行绝缘化的改造，部分用户可以将计电装置安装到室外，对其实行一定的监督和测评制度。

7.培养专业的反窃电工作队伍。除了相关的法律规定需要健全之外，最重要的就是要建立一支专业的、过硬的反窃电工作队伍。反窃电工作是一项难度较高的工作，因此只有技术过硬、思想积极向上、秉公执法的人员才能适应此岗位。对于这些人员要进行专项的培训，加大反窃电的技能。

在反窃电过程中，建立反窃电稽查机制是很有必要的。由于反窃电工作的长期性和艰巨性，这就对反窃电稽查人员提出了更高的要求，岗位轮换制等考核奖惩办法需要切实可行，只有任务和责任明确，赏罚分明，才能调动工作人员的积极性。

8.大力宣传电力法律法规。大力宣传电力法律法规可以让反窃电更加掷地有声，增加了法治氛围，同时对窃电分子有很好的震慑作用。要抓典型，公开曝光，将所有错误的思想扭转过来，要让窃电者深深体会到窃电行为是可耻的，深刻意识到自己的错误，也给其他窃电者起到警示作用。电虽然无形，但依然是一种商品，窃电是损人利己的行为，必须要严肃纠正。

四、结语

窃电现象给电力企业甚至整个社会带来严重的财产安全隐患，而且窃电手段也是越来越先进，为了维护供电单位正常的运转必须采取积极有效的组织手段和技术管理手段加以应对。供电单位对于窃电现象的整治是一项长期性的工作，这就要求供电企业不断加大对固定设备的改造力度，不断完善监督机制。还要依靠社会各界的力量，提高全社会各个阶层的法律意识，加强监督，彻底消除窃电行为，保护国家财产不受损失。

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