新形势下国有钢铁企业基层纪检监察工作方法创新与探索

王飞

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）01-000-01

摘要 随着我国的改革改革进入深水区，国有企业的改革也进入了关键时期。国有钢铁企业面临产能过剩、环保和所有制改革的境遇，纪检监察工作体系的建立显得尤为重要。文章从基层监督制度、监督人员队伍的建立和纪检与节能环保的契合三方面寻求突破口，为钢铁企业的纪检监察工作提供新模式和借鉴作用。

关键词 国有钢铁企业 纪检监察 监督 新模式

当前形势下，国有企业面临着深化改革，由于社会的浮躁导致利益诱惑比较多，如何在基层系统中自我检查，互相监督，及时纠正党员干部的错误，是从严治党的出发点，亦是纪检监察工作的重点。

一、国有钢铁企业基层纪检监察工作的模式

作为国家支柱企业的国有钢铁企业，目前受到市场和环保双重压力，体制改革和市场化呼之欲出。基层的纪检监察工作重心在生产经营，监察干部冲在一线，抓具体经营业务。纪检监察部门由党委书记或经营主管垂直管理，削弱了纪检监察工作的效力。效能监察作为企业纪检监察工作的重要组成部分，由于监察人员对具体节能环保环节的不甚了解，往往流于形式。

二、国有钢铁企业基层纪检监察工作存在问题

（一）纪检监察工作偏向抓基层企业项目，无法发挥其独立作用

钢铁企业由于其生产特性，秉承了历来的以生产经营为中心的理念，纪检监察干部尤其是基层干部，往往直接入手矿石等原材料采购、储存、使用、销售、财务管理环节，对产品和原材料进行现场实时监督、对财务进行直接监管。但由于纪检干部是党委书记或生产经营经理、厂长单线委派或者管理，纪检干部对相关领导的监察形成掣肘，对经营一线的现场监察工作也容易疲于应付，耗费了很多精力，监督成效很小或者适得其反。纪检干部的业务剥离和监察体制建设亟待解决。

（二）纪检监察工作人员素质参差不齐，干部队伍建设不健全

钢铁企业基层党政领导班子确定的重要任务为生产经营，使得纪检监察工作人员的组成复杂。纪检监察人员有退伍兵、普通职工、学生，纪检干部有部分是领导兼任或者素质不高、退居二线的人员担任。纪检监察人员政治素质和业务能力没有经过严格的选拔和训练，对党的方针、路线和纪检作用的发挥认识不到位，监察工作的方式、方法需要提高。对纪检干部的成果激励没有形成体系。需要建立跟其他部门等同人才发展的晋升通道。

（三）企业的纪检监察工作和节能环保的结合统一流于形式

效能监察可以说是监察工作的有机体，但作为污染企业，节能环保应作为效能监察的主要对象，这关系到企业的生死存亡。而大部分钢铁企业生产和环保都是主要的生产部门主抓，监察部门只是做总结，很少全程参与，没有真正发挥监察作用。

三、不断增强业务能力，积极创新，寻找基层纪检监察工作新模式

（一）建立两条线监督体系和制度，逐步剥离基层业务监察

一条企业管理主线是党委书记、生产经营主管管理下的中高层干部，主要负责人力资源、物料采购、财务管理等主营业务工作。纪检监察部门作为一条独立的管理线，与一线的生产经营业务分开，不在具体负责一线的项目，管理权限与业务管理并行。纪检监察干部可以由选举产生单独的纪委书记或者单独的纪检监察委员会。纪检干部的任命和委派由委员会或者纪委书记决定。纪检监察部门的权力行使随时受群众的监督。当然这种制度需要既的利益领导层有断腕的勇气，群众监督权力的行使也需要慢慢培养。这需要有一个建立榜样、然后逐步转变的过程。

（二）提高纪检监察人员素质，建立基层纪检监察人才队伍

第一、加强纪检监察人员业务学习。首先是思想政治学习，建立每周纪检会制度，对党治国理政理念、党对国有企业的领导理念进行深刻理解。这样每一位纪检监察干部思想上、理论上有的放矢，指导实际监察工作。然后是监察工作的方式、方法学习。需要纪检监察干部能够发现隐蔽的违法、违规行为，发现细小的苗头。因此寻找有经验的纪检干部给其他同志讲课，也可以建立导师带徒活动，使纪检干部练就过硬的素质，防微杜渐。第二、建立监察成果激励体系。以部门为单位，对成果卓著的纪检监察干部进行各种形式的奖励，包括职位晋升、颁发荣誉等措施，使纪检监察部门提高吸引力，吸引优秀的人才加入纪检监察部门。第三、对纪检监察干部进行定期绩效考察。可以每月进行一次业务考试或者业绩评比，检验纪检监察干部的实际水平。

（三）日常做起，从小抓起，找到纪检工作和节能环保工作契合点

让节能环保监察成为纪检监察工作的有机体，主要是纪检监察干部参与到节能环保项目的立项、实施当中来。由于此项业务涉及到人、财、物的敏感性不高，纪检监察干部还可以监督各级领导的执行力。在节能环保的每一个环节纪检监察干部和各级干部可以充分接触，在日常工作中了解各级干部的工作方式、方法，还可以及时发现错误，而且不容易遭到强烈的对抗。

四、结语

综上所述，国有钢铁企业基层的纪检监察工作伴随着国有企业的深化改革，要根据实际建立纪检监察体系。首先要建立两条线监管制度，实现监督和经营业务的剥离。其次要充实纪检监察人才队伍，提高纪检监察人员素质。还要找准纪检工作和节能环保工作的契合点，發挥纪检在污染企业的监察作用。这样才能保证党对国有企业的领导监督作用，并且适应国有企业的市场化。