浅谈我国国有企业工会组织改革建设现状及对策建议

李高健

中图分类号：D412 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）01-000-02

摘 要 工会组织是协调雇主和雇员关系促进国有企业发展的一个重要组织。伴随着国有企业的改革，其自身的改革建设问题日益突出。本文将从促进工会组织改革建设的重要意义出发，阐述目前我国工会组织改革建设中存在的主要问题，并就这些问题提出针对性对策建议。

关键词 国有企业 工会组织 重要意义 对策建议

伴隨着国有企业的改革发展和国家党中央政府的积极号召，工会组织作为促进企业发展的一个重要组织，需要在新形势下不断深化改革，采用新的形式和方法，并且充分利用新时期的知识调整组织的运作模式，这对其自身职能的发挥和促进企业的改革发展起着重要作用。但就目前状况而言我国国有企业工会组织在改革建设方面仍存在许多问题，如没有统一指挥领导，国有企业在关于工会组织建设方面没有给予充分的重视，工会组织成员素质低工作效率低等。然而加强工会组织改革工作不仅关系到企业本身的利益，还关系到企业职工的切身利益，需要政府的积极支持和员工的积极配合，通过三方合力，才能促进国有企业工会组织改革建设的顺利开展，发挥自身的职能，创造和谐的企业氛围，促进企业更好的发展。于是本文将从以上三方面出发展开论述。

一、加强国有企业工会组织建设的重要意义

（一）能够积极响应和贯彻执行国家的政策方针和法律法规，维护党的统治

《工会法》和《中国工会章程》的颁布实施，对严格规范我国工会组织行为和保障工会组织合法权益起到重要作用。两部法律的颁布与我国经济的发展和社会体制的改革具有重要的指导意义。其本质也是为了能够促进我国企业和经济又快又好的发展。作为企业应该贯彻落实该法律方针，响应国家的政策和法律法规，这不仅对于促进企业自身发展有益而且对于维护我党的统治和社会稳定起着重要作用。中国共产党作为中国工人阶级的先锋队，代表了中国工人阶级的利益，其政策方针和法律法规的制定也是为了更好的保障工人阶级的利益。作为工会组织应该积极地贯彻落实党的政策方针，拥护党的统治。

（二）完善企业工会组织的建设，协调雇主和雇员的关系，保障雇员的合法权益，调动雇员的积极性，促进企业可持续发展

企业加强工会组织改革建设，势必会从加强硬件设施建设和软件设施（特指内部成员的文化专业素养）建设两方面入手，这不仅有利于完善工会组织的组织机构建设以及完善相关的硬件配套设施，而且对于组织成员的文化素养和管理能力的提升起着重要作用。伴随着工会组织成员组织管理能力的提升，有利于组织成员更好地履行自己职责，有利于在处理雇主和雇员之间的关系时，采用合适的方法来保证所产生的效果。使得雇主和雇员和谐融洽的相处，从而调动雇员的工作积极性和创新意识。另外，雇员作为企业发展的重要力量，其态度和能力在很大程度决定着企业的命运。由此可见完善工会组织改革建设对于促进企业发展起着不容忽视的作用。

（三）减少雇主和雇员之间的冲突，创造和谐的企业环境，提高社会的稳定性

工会组织最重要的职能就是保障劳动群众的合法权益。随着工会组织机构组织的完善和职能的不断履行，使得雇主和雇员之间的矛盾得以化解，这有利于企业和谐文化的建设，创造出一个和睦的企业大家庭。而企业作为社会的重要组成部分，其自身的稳定和谐对于社会的稳定也有一定的促进作用。

二、国有企业工会组织现状

（一）政府对国有企业工会组织改革建设的重视程度提高，但缺乏实际统一指挥和领导以及支持

伴随着中国特色社会主义经济的发展以及国有企业的改革，政府逐渐意识到国有企业工会组织改革的紧迫性，制定和颁布了相应的政策法规以及法律文件，这些法律法规一定程度上保证了国有企业工会组织改革和建设的实施。但是目前实际工作中，一小部分企业领导缺乏对政策的落实和执行力，对工会组织的改革方向缺乏统一指挥。而且不能深入到工会组织内部去了解情况和发现问题，对工会组织仅停留在理论和制度方面的指挥，不能够根据工会组织的实际情况给出切合实际和具体详细的指挥。其次，就是缺乏对工会组织改革建设的物质及人力的帮助。任何一个组织的改革建设必然会消耗较多地物质资源和人力资源。而就中国目前状况而言，政府在这方面是欠缺的。因此为了促进国有企业工会组织的改革建设政府应从制度、人、物三方面入手，只有这样才能够保工会职能的的真正实现。

（二）国有企业对工会组织改革建设重视程度不够，在工会组织改革建设工作方面投入的人力物力少

一些企业对工会组织的认识程度不够，认为工会组织是一个可有可无的组织。部分企业党政领导目光短浅，认为改革建设工会组织不仅成本高而且不能产生直接增加企业收入的效应，忽视对工会组织建设的工作。因此在改革建设工会组织机构和相关硬件软件设备方面投入少，缺乏对工会组织成员的教育培训以及员工合法权益保护的培训，对工会组织建设的法律宣传力度不够，从而导致工会组织机构和基础设施不完善，组织成员以及企业员工的法制意识薄弱等等一系列不利于工会组织的改革和发展。

（三）工会组织被缩减合并，组织内部成员文化素养低，组织能力低

虽然有《工会法》和《中国工会章程》对工会组织进行制度保障，但是国有企业在实行产权制度改革改制过程中，精简部门机构，很多工会由于不能对企业收入增加产生直接效益，而成为被精简的对象。在这个过程中由于人际关系等其他因素必然会导致工会组织内部优秀干部的流失，导致工会组织成员文化素质低下，组织管理能力变弱，工会的职能作用也不能够充分发挥和实现。除此之外再精简过程中还可能导致工会组织被合并到其他党政部门，成为其他部门的下属机构。由于得不到领导的重视，挫伤了工会组织成员的工作积极性和工作效率，这些使得工会组织的作用难以发挥，劳动人民群众的合法权益得不到很好的保护。久而久之，工会组织真成了一个可有可无的组织。

三、加强国有企业工会组织的对策建议

（一）政府不断完善关于加强国有企业工会组织建设方面的政策和法规，使工会组织朝着一个独立组织机构和职能部门发展，并不断完善对工会组织监督检查机制

在中国特色社会主义政治体制中，政府发挥着重要作用，指引着国家的发展方向。政府机构应完善关于加强工会组织改革建设方面的政策方针和法律文件，充分發挥法律的强制作用，支持和强制企业工会组织的建设。制定明确具体的关于国有企业工会建设方面的法律。定期对企业领导进行该方面的法律知识教育培训，提高企业领导对工会组织建设的重视程度。定期对工会组织建设工作做得比较好的企业给予表彰和经济奖励，比如制定相关的免税或者降税政策。同时加大对工会组织建设工作做得差尤其是由于工会组织工作不到位所导致雇员和雇主之间矛盾升级造成的事故给予惩罚，通常需要交纳罚金，使其意识到重要性，遵守政府的政策方针和法律规范。

工会组织基层的力量是企业生存和发展的根本力量，使企业持续发展的源泉。企业要想实现持续发展必须重视劳动人民群众的力量和作用。党的十六届五中全会提出了构建社会主义和谐社会的目标，并明确提出在社会主义民主政治建设中，要充分发挥工会、共青团、妇联等代表不同人群利益组织的积极作用。可见党中央政府对工会组织的重视程度，因此为了发挥工会组织的职能作用，工会组织应单独成立一个部门，而不是其他党政部门的下属机构，有其自身的组织方式和运行机制，以及有固定的人员和人才招聘机制及相应考核制度，促进自身的建设和发展。此外为了更好的促进工会组织的建设党中央政府应该充分发挥监督检查的作用，安排相应部门对工会组织的工作情况进指导和检查。不断完善监督检查体系，检查人员应坚持实事求是的原则，认真负责的态度，不徇私枉法。只有这样才能真正强化国有企业对工会组织建设重要性的认识。

（二）加大对工会组织基础设施建设和工会组织成员的教育培训，提高组织成员的文化素养和组织管理能力

做好一项工作要从人、物两方面着手。对于物方面，经济基础决定上层建筑正是强调物质的重要性。企业要加强工会组织的建设，就应该为工会组织提供工作场所，办公用品和设施以及其他合理的需求，从而保证工会组织工作的顺利开展。对于人方面，尊重规律发挥人的主观能动性，强调人的重要性，尤其是知识型人才。对此可以通过以下方式，一是通过教育培训和考核提高工会组织成员的专业素养，并对工会组织成员参加培训的出勤情况进行考核和定期抽查，还可以并积极引进外来有知识和经验的工会组织成员。二是通过宣传国家关于促进工会组织建设方面的法律知识，提高工会组织成员的法律意识。扩充工会组织成员在工会组织建设方面的法律知识储备，使工会组织成员能够知法、守法、懂法，提高工作效率。

（三）加强法制宣传，提高雇员捍卫自身合法权益的意识，并督促雇员监督和反映工会组织执行职责的情况

增强雇员捍卫自身合法权益的意识可以从以下几个方面入手：（1）加强企业在雇员保卫自身合法权益意识方面的制度建设，例如对于阻止雇员保卫自身合法权益的人给予处分。定期对雇员参加培训的出勤情况进行检查，并对员工如何维护自身合法权益方面的知识进行测试，考核结果与雇员薪水和升职机会相挂钩，提高员工对其的重视程度和学习动力。（2）企业做好关于对雇员进行教育培训方面的工作，请优质的教师采用高效的教学方法传递最新的知识和方法，从而提高员工学习兴趣和效率。（3）加大对企业领导层关于工会组织建设方面的培训，提高领导层对工会组织建设的重视程度，发挥领导层的先进带头作用，创造良好的学习环境和学习氛围。

工会组织作为代表劳动人民群众，维护人民群众合法权益，反映人民群众心声的一个组织，其工作的态度和结果直接关系到劳动人民群众的切身利益。为了使工会组织更好的履行自己的职责，雇员应监督工会组织的工作，对工会组织的工作情况向上级领导及时反映，做好事前的预防工作。只有采取高质量的行动措施才会保证高质量结果的实现。同时，关于加强雇员捍卫自身合法权益方面也不例外。

（四）使工会组织的工作透明化，实行绩效考核和奖励惩罚机制

工会组织作为服务于广大劳动群众的重要组织，应和其他政府一样定期公布自己的工作情况，实现工作透明化，并确要确保自己所公布的工作情况属实，否则将会受到相应的惩罚。地方或中央检查机构要坚持实事求是的原则和认真负责的态度，对于一些违犯工会组织纪律的工会组织及若干成员应给予处分。而对于一些履行工会职能较好的工会组织及工会成员应给予物质上和精神上的奖励。

参考文献：

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[2] 吕学军.关于新时期国有企业工会组织建设的探讨[J].中国职工教育，2007（10）.