规范教育培训

话题解读

我国校外教育辅导行业萌芽于20世纪80年代。至今该行业发展进入快速增长阶段，尤其是基础教育阶段的课外辅导，成为许多家长和学生购买教育服务的重要选择。中国教育学会发布的报告表明：2016年，我国中小学辅导机构市场规模已超8000亿元，参加学生超过1.37亿，参加辅导机构的教师规模达700万至850万人。中小学校外辅导已成为我国中小学教育市场的重要组成部分。如何规范校外辅导培训机构，更好地促进学生的学习与进步，引起了在今年两会上的关注。

加强校外培训机构规范管理

全国政协委员、华中师范大学党委书记马敏：众多校外教育机构的建立，极大地满足了社会对优质教育的需求。行业前景虽好，但也带来了学生人身安全存在隐患，教学质量鱼目混珠、教书和育人严重脱离、对校内教育产生负面影响等问题，亟待规范。如何有效遏制课外辅导机构恣意生长，切实减轻学生和家庭的负担？要加强监督管理，坚决取缔在校教师变相办班现象；严厉打击未注册、未申报的不具备办学条件的补习班；教育管理部门结合实际组建正规、合格的培训机构；增设校内特长班、兴趣班，满足校内学生需求；同时，还要加强对家长的培训和引导，破除跟风、攀比、分数为王的教育观念，科学处理应试教育与素质教育的关系。

明确教育培訓机构准入条件

全国政协委员、上海教科院副院长胡卫：对于主要进行K12课外学科辅导的培训机构，应从课程标准、教师资质等方面提高这类培训机构的准入门槛，对这类培训机构的校长任职要求做出明确规定，比如，具有5年在教育机构任职的经历，具有教育学本科以上学历等。要积极探索制定培训教育机构师资及课程标准。试点制定教育培训行业教师专业发展的三级九等标准[初级（1-3等）、中级（4-6等）、高级（7-9等]，使教师的专业发展标准与薪酬挂钩，在行业内建立教师专业发展档案的流转互认制度，增强教育培训行业内教师的稳定性。与此同时，依托教育培训行业协会，选择K12教育培训机构中的学科培训，或者选择受众面广、培训人数较多的培训课程，试点制定统一课程标准，对培训时数、培训内容、培训方式等作出原则性、基础性规定。

课外辅导机构应从制度建设入手

全国政协委员、中国教育学会会长钟秉林：众所周知，师资队伍是民办教育培训机构的核心竞争力。我认为：可以从制度建设入手，研制民办教育培训机构的教师资格标准，建立教师资格认证机制，同时探索有效方式，加强对民办教育培训机构教师的专业化培训。

还有一点，就是要注重用户体验，打造优质培训品牌。要引导民办课外辅导机构转变观念，遵循教育教学规律，坚持以学生为本，以质量求生存，处理好公益性与营利性的关系，把精力真正放到改善培训品质、打造优质辅导培训品牌上来。要突破应试教育的桎梏，明晰辅导培训的目标和规格，突出导向性、针对性和实用性。此外，还要认真研究大规模开放在线课程、翻转课堂、微课程等教学模式，及其对教育培训行业带来的新机遇、新挑战，推动教育培训信息化建设进程。

编后语

目前，校外教育培训市场准入和监管存在缺失。由于准入门槛低，行业利润巨大以及竞争激烈，许多培训机构良莠不齐、鱼龙混杂、过于分散，造成了教育培训市场的种种乱象：弄虚作假、乱收费、胡乱承诺、卷款倒闭等，每年都有不少学生及家长受骗上当。由于身份属性模糊，监管多头，类似乱象已成为行业顽疾。无论是为满足人民群众对多样化教育的需要，还是为培育教育服务业，促进教育文化市场的繁荣，都需要规范教育培训机构。