“丝绸之路经济带”战略对新疆的机遇及发展对策

乔秀丽

（新疆师范大学 马克思主义学院，新疆 乌鲁木齐 830054）

“丝绸之路经济带”战略对新疆的机遇及发展对策

乔秀丽

（新疆师范大学 马克思主义学院，新疆 乌鲁木齐 830054）

贯通亚欧大陆的古丝绸之路，在沟通东西方经济、政治、文化和民族交流上发挥着极为重要的作用。习近平总书记提出建设“丝绸之路经济带”不仅是中国经济迈向世界的必然选择，也是沿线各国拓宽合作发展，增强经济联系，实现共赢的需要。鉴于新疆在“丝绸之路经济带”中的特殊区位，沿线各国各地区在加强合作、促进联系的同时，必将为新疆的发展带来机遇。笔者从新疆利用区位优势出发，就如何促进其政治、经济、文化和安全领域的发展进行分析，以期为今后工作提供相关借鉴。

丝绸之路经济带；新疆；机遇；对策

“丝绸之路经济带”是习近平总书记于2013年9月7日在哈萨克斯坦发表重要演讲时提出的，是中国与各沿线国家进行经济合作的策略设想，“丝绸之路经济带”建设既是我国重大的政治经济策略，也是应对经济全球化做出的战略抉择，更是推动区域经济一体化发展的重大举措，有利于完成我国全面向西开放，逐步创建串联区域合作，各沿线国家和地区应利用“丝绸之路经济带”建设，实现合作共赢。

1 “丝绸之路经济带”的内涵

1.1 是一个经济大合作的平台

“丝绸之路经济带”这一战略设想重在冲破传统的区域经济协作形式，主张构建一个开放包容的体系，以开放包容的姿态欢迎世界各国各组织的加入。建设这一战略构想的基本内容是经济合作，“经济带”的外延十分丰富，它是一个领域广、项目多的经济协作，如：基础设施的联通、商品贸易的往来、科技研发的交流、资源开发金融投资的互动等。在基础设施方面倡导构建便捷的交通网、强大的信息网以及安全的交易网；在商品贸易往来方面提倡形成多边贸易和贸易开放的格局，反对贸易保护和贸易歧视；在科技研发方面主张各国各地区通过相互学习、吸取经验，达到共同进步的目的；在资源开发金融投资方面主张资源共享金融投资多元化。当然，各国各地区的经济协作需要政治关系做后盾，离不开政府外交和公共外交的支持。经济协作在一定程度上会影响政治关系，通过推动有关国家发展经济间的合作实现政治的稳定，密切国家间关系。经济合作的进一步发展也会带动人文合作，深化相关国家人民的互相交流、互相学习、互相借鉴。因此，习近平总书记提出通过推动“五通”即“政治沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通”[1]，加强各国互助合作，在协作中实现共赢。

1.2 是一个覆盖“丝绸之路经济带”沿途国家和地区的合作平台

丝绸之路是指在我国古代和西方中世纪这段时期“始于黄河流域和长江流域，并经印度、中亚、西亚衔接北非和欧洲，以丝绸贸易为主要媒介的文化交流之路”[2]，因大量中国丝绸和陶器等多经此地西运而得名。我国首先发出倡议联合沿途各国以及世界各地区共同建设“丝绸之路经济带”，使它恢复古代的生机和活力，发挥它应有的当代价值。此经济带的建成将以点带面、从线到片逐步打通从中国到中亚到西亚再到欧洲的区域大合作。从总体看，“丝绸之路经济带”具有明显的区域特征，“两头肥中间瘦”，两头分别是繁荣的欧洲经济圈和亚太地区，中亚处于其中的凹陷地带。中亚经济发展整体落后，社会不稳定因素长期存在，但该地区石油天然气资源丰富，中国目前和未来能源进口很大一部分来自这里，中国与该地区具有进行经济贸易合作、能源资源开发、促进地区稳定的天然需求。欧洲作为“丝绸之路经济带”的西端，经济发展迅速，社会治安稳定，对外贸易往来频繁，中国的技术引进、留学生出国大部分都来自欧盟地区，但中国与欧盟的贸易往来主要依靠海路通道，如今，急需打通陆路通道以扩大各领域的合作交流。中国地处亚太地区，但受到国际社会和政治牵制等影响，中国近年来与亚太邻国关系趋于紧张，中国倡导丝绸之路经济带建设，有利于通过与各国的互助合作建立和谐共处的友好睦邻关系。同时在国内，“丝绸之路经济带可以串起我国东部沿海地区的珠江经济圈、长江经济圈和渤海经济圈，协调中国中东西部发展”。

1.3 是一个以广义的“路”为重点的合作平台

在“丝绸之路经济带”中，这里说的“路”是复兴与发展之路，“是要建成多维、多向的公路、铁路、以及航空、互联网、智能电网等现代科学技术建设的道路，包括信息、能源互连互通网络，其覆盖区域广阔，便利度大”[3]。打通从太平洋到地中海的运输大通道，形成连接东亚、中亚、欧洲的交通运输网。丝绸之路秉承提高物流速度、拓宽物流空间、减少物流成本、密切经贸关系为宗旨，实现“丝绸之路经济带”上的沿途各国各地区从太平洋到大西洋和印度洋的直接连通，为亚欧大陆腹地国家之间的贸易往来提供交通运输便利，从而带动该地区的经济发展和社会稳定。

2 新疆在“丝绸之路经济带”中的重大战略地位

2.1 新疆具有连东通西的纽带作用

改革开放以来，我国主要实行的是出口导向型的发展战略，经过三十多年的不断努力，目前，中国已经成为仅次于美国的世界第二大经济体，对世界经济影响力逐渐增大。为了应对人民币升值压力和出口环境日趋不利的困境，中国需要改变原有的进出口贸易方式，不断开拓新的更加有潜力的国际市场。环顾世界各国，具有经济开发潜力、尚待开发的新市场大多处于“丝绸之路经济带”上，一直以来中国与这些沿线国家的贸易往来较少，且主要通过海路相通，如果突破这个瓶颈，就能为国内产品输出找到更大的市场。目前中国的当务之急是，尽快打通这条陆路通道，与沿线国家保持互联互通，加快建设“丝绸之路经济带”。从整体区位来看，新疆东部连着我国发达的沿海地区，西部连着具有巨大潜力的国际市场，如果打通“丝绸之路”这条通道，沿途各国家和地区的产品进出口贸易将通过新疆得以实现，有利于进一步提升新疆在 “丝绸之路经济带”中的连东通西的作用。

2.2 新疆是内陆亚洲地缘政治的前沿地带

丝绸之路是从我国渭河流域始发，起点是长安，向西穿过甘肃省的陇西高原和河西走廊，再经过敦煌，分别从玉门关和阳关西行进入西域（今新疆），翻越帕米尔高原，再经中亚、印度等地，到达终点地中海沿岸和罗马。丝绸之路的正式开通，始于西汉时期的张骞“凿空”。“公元前138年，汉武帝派张骞率百余人持节出使大月氏，第一次以汉朝使者的官方身份沟通了汉朝与西域各国的关系，进行了一系列的外交活动，不仅巩固了汉朝疆域的西北边陲，而且正式开辟了横贯亚欧内陆的东西方国际性贸易通道，贯通了黄河流域与地中海沿岸之间漫长的交通动脉，具有巨大的政治意义。”[4]在中国历史上的强盛朝代，中央不仅直接治理和管辖新疆，更视新疆为其地缘政治枢纽，新疆的经济发展与政治稳定，关系着各王朝的兴衰与安危，如秦朝、汉朝、唐朝直至清朝莫不如此。自近代以来，我国社会不断发展，特别是自改革开放以来，新疆的政治区位优势愈来愈突出。

2.3 新疆处于“丝绸之路经济带”的战略核心区域

中国西北及中亚地区是整个丝绸之路的重心区，从“丝绸之路经济带”的整体建设看，新疆处于核心区。中国与亚洲、欧洲、非洲各国之间的经济交流的需要，商品交换和贸易往来是丝绸之路最重要的活动内容。中国的特产丝绸、茶叶、金银、瓷器、布匹等不断地从中原经过西域（新疆)流向中亚及西方国家；同时从中亚、西亚和西方国家交换回来了大批当地物产，经过西域流向中原，促进了农牧业生产和社会进步。可以预期，新疆将会建设成为丝绸之路中重要的经济贸易中心、交通运输纽带、文化交流中心以及亚欧各民族交流中心。

3 “丝绸之路经济带”建设给新疆发展带来的机遇

3.1 加快新疆经济对外开放格局

“丝绸之路经济带”建设立足于中国西部地区的发展和开放，新疆具有得天独厚的地理区位优势，与8个国家接壤，处于中国西部开放的前沿。目前新疆共有一类口岸17个，其中13个沿边境口岸，应该构建更加开放的沿边经济格局，以更好地沟通蒙古、俄罗斯、南亚、中亚。“丝绸之路经济带”建设中，国家加快推进“中国—中亚自由贸易区”建设，新疆将扮演重要角色。从宏观来看，新疆应抓住国家发展战略的契机，推动其进一步发展；从微观来看，对新疆相关企业的管理和发展战略也提出了新的要求。新疆各企业可以利用国家发展战略的机遇期，借力“丝绸之路经济带”建设，加强企业战略调整，不断转变发展方式、实现企业优化升级，增强企业的竞争力，向着国际化路线发展，实现经济的持续协调发展。

3.2 拓宽政治安全领域交流，促进新疆社会稳定和长治久安

“在世界形势日益严峻、国际社会日益复杂的今天，各国主权问题、边疆稳定、政治纠纷、经济安全等非传统安全问题越来越突出。近年来，连续发生的暴力恐怖袭击案件，给新疆各族群众生命财产安全造成严重损失。”[5]新疆社会稳定与否必将影响新疆发展建设，新疆与周边地区的交往是中国对外交往中的重要组成部分，同时也是东西方文明交融会通的生动体现。中国在与沿线国家的合作中，将重点围绕经济贸易、互联互通、文化交流与政治安全稳定开展，这些领域的合作都将以新疆作为桥梁和纽带，在此过程中，中国与中亚国家间的经济联系更紧密，相互间经济的依存度将增加促进政治关系的向好，“丝绸之路经济带”建设以经济合作为基础和中心，以人文交流为重要支柱。坚持不干涉他国内政，不侵犯他国主权和领土安全，坚持相互尊重的原则。同时，“丝绸之路经济带”提倡的是合作开放共赢，处于沿线的国家和地区都可以参与进来。从这个方面来说，“丝绸之路经济带”不仅有利于促进各国各地区经济发展，改善民生，而且有利于维护边疆特别是新疆的社会稳定。

3.3 重塑新疆文化，推动新疆文化大融合

丝绸之路也是文化交流之路，它贯穿整个中国，深入中国腹地。它实际承载和体现着中国古老文明的发祥地和繁荣，文化底蕴十分厚重，曾经在历史上造就了中原文化和西域文化的大交流大融合，极大地丰富了中华文化，也使西域文化不断多元化。新疆地处西部内陆边疆，与8个国家相毗邻，在古代作为四大文明古国之一的中国通过丝绸之路这条贸易通道与他国进行互通往来，新疆地处这条道路上的重要结点，世界各大文明在新疆留下深深的印记，使新疆逐渐成为东西方文化的汇聚地。新疆是一个民族区域自治区，少数民族居多，共有55个，其中主要少数民族13个，在新疆一些少数民族有着自己的语言、文字、宗教信仰等文化习俗体系。随着经济全球化和信息技术的快速发展，人们的思想观念逐渐改变，新疆的文化环境也更加开放。

4 新疆应对“丝绸之路经济带”建设应采取的对策

4.1 经济发展对策

新疆处在丝绸之路经济带的核心点上，为了迎接机遇应对挑战，应制订正确的发展策略。新疆应扩大对外开放面，改造传统产业，鼓励优势产业走出去，“丝绸之路经济带”沿线国家主要是一些发展中国家，这些国家城市化水平不高，基础设施需求量大，而新疆具有丰富的能源储备，这为新疆优势能源产出提供更大的机遇，但一直以来新疆由于区位因素和先天自然条件的限制，科学技术水平落后，新疆应利用与沿线产业的互补性，强化优势产业，提高装备制造业产业基础和研发能力。新疆自然环境脆弱，资源环境约束大，在经济建设及产业转移的过程中必须吸取东部地区的发展经验和教训，坚持绿色发展理念，走绿色低碳发展道路，逐步实现产业转型升级，构建可持续的内增长发展动力。在基础设施建设方面应注重缩小城乡、区域差距，提升城镇教育、医疗、卫生等公共服务水平，加快城乡一体化进程。

4.2 政治发展对策

新疆政治稳定、民族宗教问题由来已久，随着“双泛主义”“三股势力”传入新疆，境内外敌对主义与分裂主义相互勾结，破坏新疆社会稳定，严重危害人民幸福生活。新疆问题复杂多样，既有历史问题又有现实问题，既有民族问题又有宗教问题，既有国外问题又有国内问题，基于此现状，新疆在融入丝绸之路经济带建设发展中，应立足世界局势、我国国情和新疆区情，以维护政治社会稳定为目标，加强政治鞭策能力和民族团结宣传力度。同时，作为处在核心区的新疆，应发挥区位优势，承接着与周边国家政治安全领域交流的任务，进而促进社会和谐稳定。因此，新疆应站在时代发展的前沿，积极借力“丝绸之路经济带”建设带来的优势，促进自身发展，维护祖国边疆稳定。

4.3 文化发展对策

新疆应发挥文化优势，逐步提高人民文化素质和对本民族的文化认同，新疆文化资源丰富，其深厚的文化积淀和独特的民族风情使得新疆具有独特的地域优势。而在“丝绸之路经济带”建设中，文化建设的主旨在于寻求相互理解、相互包容和相互融合，找寻共同点，实现文化差异的互补。新疆文化的建设在不断趋于多元化的同时应以中华文化为根本，引领现代文化。因此，在“丝绸之路经济带”建设中，新疆文化建设要以中华文化为核心，夯实基础，积极应对外来文化的冲击；同时，要以现代文化为引领，整合新疆多元文化，既要继承本民族优秀传统文化，又要充分吸收境外有益文化，这样将有利于实现新疆文化的大融合大发展。

[1]王海运，赵常庆，李建民，等.“丝绸之路经济带”构想的背景、潜在挑战和未来走势[J].欧亚经济，2014（4）：5-58.

[2]林海村.丝绸之路考古十五讲[M].北京：北京大学出版社，2006：4.

[3]张翼.“一带一路”：开启出海新浪潮[N].光明日报，2015-2-5（13）.

[4]马树康.百年喀什[M].喀什：喀什维吾尔文出版社，2012：213.

[5]佚名.俞正声在新疆干部大会上传达中共中央政治局常委会会议精神[EB/OL].http://news.xinhaunet.com/2013-06/29/content-116339959.htm，2017-01-18.

责任编辑李 燕

“The Silk Road Economic Belt” Strategy to the Opportunities and Development of Xingjiang

QIAO Xiuli
(Institute of Marxism of Xinjiang Normal University,Urumqi Xinjiang 830054,China)

The ancient silk road through the Eurasian continent plays a very important role to promote the communication of economy,politics,culture and nations between the east and west.“Silk Road Economic Belt”proposed by Xi Jinping,the General Secretary,is not only the inevitable choice of Chinese economy to the world,but also the needs for the countries along to broaden the cooperation development,strengthen the economics and achieve a win-win situation.In view of its special location,the countries and regions along can strengthen the cooperation and promote the links,and at the same time,it also can bring opportunities for the development of Xinjiang.The in-depth analysis on the development of its political,economic,cultural and security fields is carried out from the uses of Xinjiang’s regional advantages so as to provide reference for the future work.

Silk Road Economic Zone;Xinjiang;opportunity challenge;countermeasures

F127

A

1674－5787（2017）02－0022－04

10.13887/j.cnki.jccee.2017（2）.6

2017-03-01

乔秀丽（1993—），女，河南开封人，新疆师范大学马克思主义学院，硕士研究生，研究方向：马克思主义民族观。