“互联网+”时代下强化我国政府审计监督的路径

四川师范大学 王西园

“互联网+”时代下强化我国政府审计监督的路径

四川师范大学 王西园

强化政府审计的监督职能，有助于保障国家财政预、决算资金的合理性与合法性，提高财务运行效益，促进政府治理机制的完善。本文从政府审计的内涵及特征入手，对我国政府审计中存在的问题进行剖析，以“监督”为核心提出了强化我国政府审计的有效路径。

“互联网+”政府审计深化监督创新路径

一、政府审计的内涵及特征

所谓“政府审计”，即将政府审计机关对财政、金融与保险、政府行政部门等组织的会计账目进行独立检查、监督。其目的在于确保政府组织财务收支的真实、合法，具有经济性、效率性和效果性。

政府审计的特征主要体现于几个方面：一是，审计监督的强制性。审计机关的主要任务就是监督财政资金的运作，这是法律所赋予的职责，具有一定的强制性。二是，审计机构设置的系统性。审计机构是国家职能部门，实施双重领导体制，在国务院下设审计署，主要领导委派机构，地方政府辅助领导。三是，审计工作的独立性。机构设置、经费使用等由审计署直接安排，以确保行使审计监督时具有独立性。

二、我国政府审计中存在的问题剖析

(一)我国政府信息不透明

我国政府部门信息不公开，公民难以参与到公共事务管理中，公众监督难以发挥作用。从“经济人”的视角分析，政府部门信息不透明，为“权力寻租”创造条件，追求自身利益最大化成为利益取向。

(二)我国政府问责机制缺乏，容易产生权力滥用

我国政府部门、工作人员在经济、文化、社会等事务上拥有“绝对”权力，凌驾于社会权利、人民权利之上，容易产生权力滥用、权力获利问题。政府在全社会运作中担当着“主心骨”的角色，一切社会事务都围绕政府职能部门运作。如当前审批事项因程序复杂、时限长而被社会所诟病，不仅造成社会资源极大的浪费，还容易导致权力过于集中、部门利益化，缺乏问责机制而容易滋生权力滥用。

(三)我国政府缺乏民众参与机制，面临管理与信任危机

政府是社会资源的配置者，对社会、市场全方位干预，缺乏自我约束与个人约束，导致决策效率低下。民众参与机制缺乏，社会中介组织官僚化，导致政府职能过度膨胀、经济职能过强，凌驾于社会、市场之上，社会资源配置盲目，面临民众信任危机。政府的力量是有限的，社会对政府约束力不足，导致功能分权化程度低，管理失衡，服务职能弱化，面临信任危机。缺乏社会与市场的参与，安全依赖政府处理公共事务，政府机构人员自我膨胀，滥用职权问题严重，管理决策呈现低效率。

三、“互联网+”时代下强化我国政府审计监督的有效路径

(一)构建全面预算审计制度，有效降低政府运作成本

在“互联网+”时代下，政府运作效率成为强化政府审计监督的首要任务。控制政府运作成本是提升效率的基础，通过构建全面的政府预算审计制度，提高成本意识，对预算绘制进行审计，增强预算的透明度和约束力，塑造廉价政府。利用互联网技术构建预算审计预警机制，通过对大数据的搜集、分析，对公用经费、预算增长、支出结构等进行预估，设定临界值，一旦超出界定范围，就发出预警，审计部门介入并加强监督。尤其是加大对虚报冒领、转移挪用问题的处罚力度，促进预算编制的合法合规、依据充分，控制政府运行成本。

(二)推动部门支出预算改革，消除预算执行的随意性

深化预算执行是当前强化政府审计监督的核心工作，能够规范政府治理，健全监督体系。科学绘制专项支出，加强审计分析，查找部门预算不合理之处，及时提出改进建议，防范擅自改变用途、经费向下属单位转移。建立预算执行预警机制，严格资金定性定量使用制度，通过“互联网”资金支出直接传递至审计部门，实时监督，细化预算改革，把握单位专项任务变动规律，对常量部分提前安排，处理好公平与效率的关系，正确处理新情况、新问题，完善预算管理制度，消除预算执行的随意性。

[1]裴育,郑石桥.政府审计业务基本逻辑：一个理论框架[J].审计与经济研究,2016,31(4)：3-11