拆迁资金管理研究

山东省青岛市黄岛区红石崖街道办事处财政所 王翠玲

拆迁资金管理研究

山东省青岛市黄岛区红石崖街道办事处财政所 王翠玲

为满足城市发展的需要，黄岛区已经启动了多个住房改造项目，征地拆迁工作愈加频繁，这对拆迁资金的管理提出了更高的要求，本文结合笔者工作实际，主要从财务审计和工作人员业务素质两方面，对如何完善拆迁资金管理进行了分析和研究。

拆迁资金 财务审计 管理

随着城市化进程的发展，街道办事处财务会计管理总体上得到普遍加强，但是诸多因素的存在，导致街道办事处财务管理中存在较多漏洞，如何提升街道办事处的财务管理水平，特别是加强拆迁资金的管理显得尤为重要。

一、完善拆迁财务审计环节

结合现阶段拆迁财务审计状况，不难发现，拆迁政策和补偿资金细则存在相对滞后的情况，这种不适应性滋生了不规范的拆迁程序，非法滞留、挪用拆迁资金的现象时有发生。结合工作实践，笔者认为拆迁资金的管理应从以下三方面进行完善。

(一)征地程序及其政策的合法性审计

从事征地拆迁项目审计时，征地报批前后审计重点不同，因此要明确征地报批前后的工作程序。征地报批之前的主要程序包括：征地告知、征地调查结果确认和适时举办听证会。征地报批后的主要办公程序包括：审查土地征收公告时效性和全面性，核查土地被征收人登记资料信息的准确性和时效性，审计主管部门是否按时将拆迁补偿公告公示，审计拆迁实施单位是否按规划严格进行拆迁。

在征地报批之前的工作程序中，征地调查结果的审查易产生问题，该环节信息量大且确认形式多为书面，人为干预性较大。因此在该环节需要加强确认结果的透明度和信息化办公，细化公告内容并建立信息反馈机制，及时对错误信息进行更正。

(二)征地拆迁资金支出的真实和合法性审计

征地拆迁具有特殊性，不仅牵扯人员众多，涉及拆迁资金数量巨大，在核对拆迁资金管理时，很难做到对拆迁资金链审计做到全覆盖管理，因此必须严格审计拆迁资金使用的真实性和合法性。

在审计时最需要注意的内容包括：拆迁资金下发的及时性和专一性，保证拆迁资金的专款专用；核查安置房建设支出中，是否存在滞留和私自挪用拆迁资金的情况，杜绝拆迁资金被占用情况的发生。

(三)征地拆迁的内部控制

征地拆迁资金数量大、资金使用复杂，极易发生违法违纪现象，加强征地拆迁的内部控制是十分必要的，系列法规也已经相继出台，通过加强内部控制完善拆迁资金管理。

在进行内部控制设计时，要结合工作实际，形成互相约束的监督机制，在执行内部控制制度时，要做好抽查工作，防止徇私舞弊，确保内部控制制度有效执行，同时，取缔临时性拆迁管理部门，成立专业化拆迁管理团队，配备专业管理人员管理拆迁资金。

二、提高工作人员业务素质

在拆迁资金管理过程中，相关工作人员业务素质和业务水平的高低将直接影响拆迁资金管理的好坏。当下，拆迁资金管理中最严重的的问题主要体现在两方面：工作人员较低的业务水平导致拆迁工作进展缓慢，工作积极主动性较差；巨额拆迁资金管理过程中，部分工作人员违法乱纪，导致拆迁资金流失。由此可见，要做好拆迁资金的管理工作，必须提升工作人员的业务素质和业务水平。

(一)培养专业化管理团队

据了解，部分区域为降低拆迁成本，通过组建临时拆迁办公室的方式管理拆迁事务，临时管理团队既负责拆迁管理工作，又负责拆迁协议签订和拆迁资金管理工作，十分不利于监督管理工作的开展。因此，要做好拆迁资金的管理工作，必须培养和建立专业化的管理团队，定期开展专业知识培训，提高管理人员业务水平和专业素养，一方面有助于提高工作效率，另一方面有助于形成互相监督的监管格局。

(二)加强宣传教育，提高管理人员业务素质

通过举办宣传教育活动，培养拆迁单位工作人员的责任感和使命感，借助先进典型事例，激发拆迁资金管理人员的责任心和奉献意识，保证每一名工作人员都能胜任各自工作。拆迁资金管理过程涉及大量金钱，管理人员极易产生私心和不正思想，借助宣传教育，列举犯罪事实，及时惊醒管理人员，时刻保持高度警惕，杜绝职务犯罪和贪污腐败。

综上所述，财务审计环节的完善为拆迁资金管理者提供了良好的外部环境，工作人员业务素质的提高是拆迁资金管理者自我提升的内在动力，两者相结合，保证了拆迁资金管理工作的有效开展。

[1]征地拆迁补偿资金管理亟待规范[J].协商论坛,2016,(09):33

[2]欧婷.四川高速公路征地拆迁资金管理初探[J].低碳世界,2016,(15):215-216