监狱企业财务管理中的缺陷和对策研究

山东省菏泽生建机械有限责任公司 王西亮

监狱企业财务管理中的缺陷和对策研究

山东省菏泽生建机械有限责任公司 王西亮

监狱企业是为了能够适应监狱中罪犯的劳动改造而形成的一种比较特殊的企业。它的发展既有着一定的经济追求，又特别的注重社会效益。我国在2003年实行监企分开以来，各省（区、市）的监狱企业都纷纷成立了集团公司，以更好的组织和指导监狱企业的运行发展。但其财务管理现阶段依旧存在很多问题待解决。基于此，本文将着重分析探讨监狱企业财务管理中的缺陷和对策，以期能为以后的实际工作起到一定的借鉴作用。

监狱 财务管理 措施

一、监狱企业财务管理中的缺陷

(一)监狱行政财务与企业财务界限不清

首先是监狱和企业没有彻底分开，有关的监狱企业对于一些决定的制定都是站在监狱长办公会或者是监狱党委会的角度来进行；监狱的企业财务部门通常对财务的核算工作是以监狱行政编制部门的名义开展，没有根据监狱企业的内部部门开展财务的核算工作。其次是监狱企业收支的不分。

(二)固定资产的管理有待加强

首先是监狱企业对于内部固定资产的确认不符合内部实际。监狱企业在发展过程中，有些资产已经使用了一年以上，但是监狱企业的会计在处理的过程中会存在很多的问题，造成这部分资产的遗漏。其次是监狱企业的固定资产和行政固定资产混用，导致企业在后续的工作中，对于一些维修以及修缮的费用等等支出划分不清。

(三)财务管理人员综合素质待提升

现阶段随着我国监狱体制在不断地完善，有关财务人员的核算水平以及知识结构情况都会影响到监狱企业的实际管理效率。

二、监狱企业财务管理措施

(一)建立健全规章制度，强化人员培训

首先，要建立健全资金网络会计系统，主要包括有资金平台的一般规定以及实际操作方法等等；其次要建立企业集中的资金系统管理平台，主要包括有企业的票据管理系统以及内部借阅系统、完善的信用体系；三是监狱企业财务会计管理体系的建立和完善，主要包括有监狱企业内部的控制以及营运资金报告制度、利润分配制度等等。做好企业内部资金的事前、事中、事后的全方位监管。

(二)加强资金运行管理，确保资金安全

切实加强监狱企业内部的资金运作和管理，使用计算机对材料以及技术进行管理控制。注重软件的杀毒、防火墙的应用；平台登录密码实现不定期的更换；对于平台录入，审核和批准必须是可分的，一个人被禁止作为一个完整的业务流程。

(三)加强预算执行监管和内部控制

首先要在工作中建立并完善监狱企业的财务预算管理体系，而不是按照管理层的意思进行随意的安排；对执行效果实行奖优罚劣，使监狱企业的预算执行达到既定的目标。在内部控制工作的实施过程中，需要认真审查和检查监狱企业内部现有管理制度，按照有关标准要求对其进行修改、补充和完善，最终形成一套对监狱企业有用的并符合工作实际的制度措施；其次要形成严格执行制度，人人遵守控制制度的良好氛围；另外要进一步加强监狱企业的监督检查，将制度有效落实，奖优罚劣，真正体现内部控制制度执行结果的重要指引作用。

(四)建立服刑人员劳动报酬支付和劳动保险机制等

现有的罪犯劳动报酬在不同的监狱企业其标准是不一样的，要根据不同的实际状况，进一步完善出台罪犯劳动报酬支付、保险等具体实施细则，以便各地监狱企业遵照执行。劳务加工产业的不断发展壮大，已逐渐成为监狱企业生产的主流形式，应考虑在对罪犯进行公平公正百分考核的同时，在劳动报酬方面实行分级式管理。对学徒工、初级工实行基础标准劳动报酬考核发放；对技术工种，实行考核定级，评定中、高级技工，其中中级工可再划分中级1、2、3级；高级工划分高级1、2级。实行基础标准报酬加技术工种级别报酬相结合的考核报酬发放机制，刺激罪犯学习掌握技术的积极性，为劳务加工产业走向高、大、上培养、集聚技术力量和储备。

总而言之，随着监狱企业的生产结构、方式的调整，监狱企业要不断的创新完善财务管理，要在工作中切实加强各个环节的管理，保证监狱企业资金的良性循环以及企业内部的健康发展，为监狱企业赢取新的经济增长点，进一步推动监狱企业的更好更快发展，更好地服务于改造旧人，朔造新人的专政职能。

[1]张虹.浅析监狱企业财务管理存在的问题和对策[J].行政事业资产与财务，2012，12:167-168

[2]庞娜娜.山东省监狱企业管理问题研究[D].山东财经大学，2016