基层人民银行加强监督信息化的探索实践

人民银行乌鲁木齐中心支行 肖崇

基层人民银行加强监督信息化的探索实践

人民银行乌鲁木齐中心支行 肖崇

随着人民银行监督信息化进程的加快，为充分了解掌握当前基层人民银行监督工作的网络信息化资源环境，本文在分析央行基层纪检监察监督信息化建设的现状的基础上，阐明了其中存在的问题，找出了监督和充分利用网络信息手段的有效方法，为提高基层央行监督效能提供路径选择。

基层央行 监督 信息化

“监督信息化”是运用现代化的电子信息化手段对相关工作进行监督和指导，使得监管工作数字化、信息化，提高监督管理的效率，保证监督管理工作的有序进行。随着人民银行业务管理信息化进程加快，信息化管理的范围和标准都在不断提高，同时对内部的监督提出了更高要求，针对性强化监督信息化是进行有效风险控制的关键，也是基层央行在履职中常遇到的瓶颈。

一、当前人民银行监督效能亟待提高

随着金融信息化要求的不断提高，信息管理与信息化建设日臻重要，近年来，人民银行系统统一部署，一方面不断加强技术的信息技术以及基础设施建设，完善对应的金融信息安全管理体系；另一个方面要求不断推进信息化的建设工作，按照自愿整合，数据集中的原则，根据实际业务的发展需求建设对应的系统应用建设，为人民银行履行各项职能奠定了坚实的技术基础，但与之不相适应的是，监督信息化步伐相对落后，起步较晚，具体表现为以下三个方面：

一是思想观念和系统规划有待提高和加强，对监督信息化建设重要性认识不足，对于这个问题需要进行统筹和规划，监督相关的工作有序开展起来，保证监督管理工作可以全面规划指导和统筹协调，未与业务工作有效对接，各个业务系统在进行开发的过程中，很多都没有考虑监督部门的工作需求，对于风险的防范依旧是在网络之外、监督之外的，对于整个监督工作的开展来说，存在很大盲区。

二是监督技术手段落后于业务发展需求。从目前的系统来说包括资金清算、征信管理、外汇管理以及账户管理和查询等，这部分业务的信息化程度很高，发展比较迅速。先对基础业务信息化进程，各监督部门信息化发展相对滞后，目前主要使用的针对组织人员的人事、纪检、内审、检查等相关监督运用系统对业务实施监督还起不到预警作用。

三是各部门的监督工作尚不能有效的协同，关联度不高，监督部门信息共享程度低，制约监督工作效率的提高。信息采集方式和手段仍停留在传统的手工采集、在信息的录入阶段，对于信息的共享以及时效性都是很低的，数据没有很好发挥积极作用。

二、加快人民银行监督信息化建设的路径选择

2009年，央行确立了对人民银行的内部监督信息化系统进行设计，做好对应的工作。2014年，总行纪委组织开发了“中国人民银行风险监督管理系统”，督促各部门落实规章制度规定的各项监督检查、问题整改和责任追究工作。进一步推进人民银行监督信息化建设，需要在有效组织、风险的控制、建设的总体规划、行业规范的标准等方面进行深入细致探索和研究。

对整个监督信息化系统建设管理平台进行总体规划，不断加强对于监督管理工作信息化建设的思想指导。一是要建立和完善监督管理信息化建设实施的机构二是制定针对全系统的监督信息化工作总体规划进行指导，并且提出针对性的建议和意见，切实改变之前信息化监督滞后的问题，避免出现系统之间存在的孤立隔绝状况，实现各个系统和平台之间信息的共享；第三，在进行业务开发时应该有对应的监督部门参与其中，业务部门在工作过程中应该树立共享的理念，对监督部门提供的相关业务信息进行监督和指导。

加强监督和管理信息资源的整合和创新。首先是需要加强基础信息数据的建设，包括基础设施，针对性提供专项经费进行管理，购置专门的计算机硬件、软件以及网络等。二是对各项系统资源进行有效整合，形成完整合力，把各类独立零散业务纳入到对应的业务管理中，进行有效整合和重新构建，建立统一和完善的内部风险管理信息系统。三是建立和完善信息共享机制，实现监督评价结果的信息共享，建立监督信息的查询、数据交换以及安全管理机制，提高相关部门的风险防范意识。

加强培训，有针对性的加强纪检监察干部的信息化技术培，提升纪检监察干部在网站维护、网络操作、信息录入等方面的熟练程度，使得纪检监察干部可以将相关工作和计算机进行有效结合，在不断提高工作效率的基础上，实现信息化管理专业人才的充实，推进监督信息化的建设。

[1]潘文卡.基层央行加强纪检监察信息化建设的思路与探索[J].金融信息化论坛.2009.6