高铁对铜陵市经济发展影响与对策分析

黎涛滔

摘 要：合福高铁全线通车，铜陵市迎来高铁时代。随着我国高速铁路的快速发展，越来越多的城市进入了“高铁时代”，高铁为地方经济发展注入了强劲动力。然而，高铁同样是一把双刃剑，如果不能正确处理高铁和城市发展的关系，将会给沿线城市发展带来一系列问题。

关键词：高铁；经济发展；铜陵市；对策

中图分类号：F2

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.02.007

1 研究背景

2008年10月，国家发展改革委批准了《中长期铁路网规划（2008年调整）》这一方案，确定到2020年全国铁路营业里程要达到12万公里以上，其中客运专线达到1.6万公里以上。高铁作为国家优先发展的战略性新兴产业，在2010年12月7日，时任国务院副总理张德江在第七届世界高速铁路大会上说明，当局已将发展高速铁路业作为优先发展的战略性新兴产业，此后将在财政投入、建设用地、技术创新、经营环境等方面加大支持力度。近年来，在国家财政的大力支持和经济发展需要的双重作用下，我国高铁发展迅速，越来越多的城市引进了高铁。在2015年十二届全国人大三次会议上，李克强总理称我国高铁运营里程已达1.6万公里，至少占全世界的60%。

在国家大力发展高铁的大背景下，越来越多的中小城市努力争取高铁入市，甚至引发不少兄弟城市为争高铁而反目成仇。然而高速铁路对城市的经济发展是一把双刃剑，尤其对中小型的城市或地区，高速铁路在给中小城市经济发展的同时，同样会带来一系列的挑战，必须立足于本城市经济发展现状，分析利弊，趋利避害。铜陵市坐落于安徽省的中南区域，是全国面积最小的地级市之一，2014年全市GDP716.3亿元，同比增长10%，高于安徽省平均水平0.8个百分点，增幅居安徽省第3位，人均GDP97296.93元，人均GDP连续多年位于安徽省第一。2015年6月28日合福高铁正式全线通车，意味着铜陵市真正进入了高铁时代，这将给铜陵经济发展带来新的引擎。铜陵市作为皖江城市带重点城市，本文将从高铁的几种效应分析高铁建成后对铜陵市经济发展的影响，同时对面临的问题，提出一些针对性对策和建议，以期促进铜陵市经济进一步发展。

2 高铁给铜陵市发展带来的积极影响

2.1 推动经济蓬勃增长

合福高铁通车后，给铜陵市民出行带来极大的方便，对加速铜陵市经济发展起到催化作用。合福高铁及宁安城际高铁的通车，提高了铜陵市的交通便捷程度，使得铜陵市与周边城市的时空距离大大缩小，铜陵至合肥、南京等周边主要城市的时间将缩短至40分钟。合福高铁正式通车后，铜陵市又多了一种获取商品的渠道，通过进行专业化的分工，大力发展自身具有优势的产业，再配合便捷的高速铁路，让整个高铁辐射区域经济甚至整个铜陵市的经济得到进一步的提升。合福高铁通车后，带来了更为便利的交通条件，这提升了铜陵市交通运输业，发展旅游业，服务业，房地产业等第三产业的发展。铜陵市作为皖江城市带重点建设的城市，进入高铁时代后，基础设施不断完善，对外来投资的吸引力也会增强，将推动铜陵市整体经济的发展。

2.2 优化城市空间布局

高速铁路客运站建成后，其可达性效应使经济交往克服了地理界限，产业逐渐向具有更高可达性的城市发展，使得城市产业布局结构出现变化，导致了城市的空间结构进行重构；高速铁路给铜陵市带来了信息流、人流、资本流、贸易流等的交互，会产生人口和经济的集聚效应。依据中村（Nakamura）和上田（Ueda）在1989年对日本东北新干线和上越新干线地区研究表明（见表1），新干线对商业服务业、信息业、咨询业、广告服务业以及房地产业的带动作用较为显著，而对研发与高等教育、行政办公、银行服务等并没有明显的推动作用。所以，铜陵市应该优化城市的空间布局，使得各产业聚集效应和规模效应发挥得更彻底，避免资源浪费，有利于资源的高效利用。

3 高铁对铜陵市的负面影响

3.1 人才流失现象严重

高铁通车后将大大缩短铜陵市与各大城市的时间距离。在高铁未建之前，人们在就业时往往会出于家乡情感以及其他方面因素的考虑，更偏向于选择在离家近的地区就业，但高铁建成后，便捷的交通减少了人们奔走两地的时间，很多人的就业观念也因此发生改变，加上大城市优越的发展环境和巨大的发展空间对高端人才的吸引，进一步地导致高端人才的外流。高铁通车后，铜陵可能会面临高端人才流向省城合肥和长三角中心城市南京、上海、杭州等地的窘境。若不能建立行之有效的人才机制，将有可能成为城市高端人才的凹地，极大的限制铜陵市未来产业的发展。人才对一个地区的经济发展起着至关重要的作用，尤其在“大众创业，万众创新”的大背景下，高端人才对一个地区的发展更具有十分重要的现实意义。

3.2 优势产业外移

在高铁尚未建成时，由于交通的不便及距离的阻隔，很多中小城市的企業都把发展目标区域定位在城市周边地区，这就形成了周边的一些有地方特色的优秀产业。但高铁建成后，由于资金、人才的外流，部分企业的市场定位发生改变，一些优势产业为了拓宽市场，寻求更大的发展空间，将企业总部搬迁到沿线经济发达的地区，这将给地方经济的发展带来不小的打击，同时可能造成失业现象。

4 高铁经济下铜陵市发展战略对策

4.1 加大产业结构优化升级

第十三个五年规划中指出，我们将大力推动产业结构优化升级，实施创新驱动发展战略。铜陵市靠近合肥经济圈、长三角等经济发达地区，高铁建成后，铜陵市与这些地区的经济联系进一步加大，巨大的人流会带动购物、餐饮、休闲等服务型消费。铜陵市作为资源型城市，并且进入了工业化中后期，经济发展曾一度依赖于铜矿业，伴随着铜资源的日益减少及经济发展新常态的要求，这势必要求铜陵市经济进行转型，产业结构进行优化升级，开发新的资源。而铜陵市有着悠久的文化积淀，旅游资源十分丰富，例如凤凰山、天井湖、青山石屋寺等著名景区，其中凤凰山还在明朝时期就被诗人周铎写以“庐外山高播半天，石也孤井聚甘泉，凤凰一饮千年后，尚有遗迹万古传”等十六首“凤凰八景”赞美。高铁通车提高了铜陵市的通达度和知名度，这将形成铜陵市新的消费热点，为铜陵市旅游经济的发展注入新动力，对铜陵市经济转型有着重大的意义。与此同时，在进行产业升级时，不能完全放弃原来的整个铜产业，铜陵市可以依靠本身的铜产业，按照“捉住铜，发展铜，超越铜”这个思路，集中发展高科技、高集约度以及高附加值产品，大力推进电子材料等主导产业的高端化以及精细化，将铜陵市的电子材料产业打造成有影响力、有号召力的电子信息产业基地。

4.2 加大环保力度，注重经济发展质量

随着合福高铁正式开通，铜陵市吸引了各地的投资商来发展，然而，铜陵市的投资环境不容乐观，这就需要政府加大环保力度，注重经济发展质量。铜陵是资源型城市，高耗能、高污染、资源型企业密集，生态环境压力大，节能减排任务重。为了解决这个问题，可以做以下两个方面努力：一方面，要加快经济循环示范市的建设，强化项目承接，对外大力引资资金，技术以及人才，推进各产业梯度进行循环利用，实现高碳产业低碳化；另一方面，结合国家现代林业示范市建设，推进城乡一体化生态环境建设，以改善环境质量为核心，大力扎实做好大气污染防治、水污染防治等重点问题。因此，解决生态环境压力大、节能减排任务重的问题必须要以争创国家环境保护模范城为契机，大力发展旅游业，提高第三产业比重。

4.3 提升产业创新能力

习总书记强调，创新永远是推动一个国家、一个民族向未来发展的中堅力量，要实施创新驱动的发展战略，就是要推动以科技创新为核心的创新。技术创新的快速发展带动了经济爆发式增长。研究表明，1700年以前的将近一千年光阴内，欧洲国家人均年GDP的增长速度是0.05%，换一个说法来说，要经过大约1400年，人均收入才能翻一番。但是18世纪到19世纪人均收入年增长为1%，人均收入翻一番的时间压缩至70年。到了1900年，年均增长率提高到了2%，是工业革命前的40倍，人均收入翻一番只需35年。通过技术创新，把传统的产业高端化，把新兴的产业规模化，把研发成果产业化。与此同时，铜陵市政府还需要大力支持企业研发机构建设，鼓励企业发展智能制造、个性定制、协同生产和其他新型生产方式及商业模式。创新是一个国家和民族进步的灵魂，必须加大创新力度，优化产业结构，在高铁经济背景下实现经济的高质量发展，实现铜陵市经济社会在新常态下实现新的发展，减少高铁经济对铜陵市的负面影响，实现经济又好又快发展，积极承接优势产业，注重企业的创新力度。

参考文献

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