建筑施工企业合同管理存在的问题及对策

摘 要：项目合同是施工作业企业取得自身利益的保证，也是调解项目合同合作双方之间纠纷的凭证，因此，施工企业加强项目合同的管理具有重要意义。本文阐述了合同管理在施工企业中的重要作用，分析了当前我国建筑施工企业在合同管理中存在的一些问题，结合本人的工作经验，提出了关于加强施工企业合同管理的几点建议。

关键词：施工企业；合同；管理

合同管理贯穿于工程建设项目全过程，施工合同管理是工程项目管理中的一个重要内容。在建设工程施工项目管理中，合同管理是—个较新的管理职能。随着工程项目管理理论研究和实际经验的积累，人们越来越重视对合同管理的研究。近年来，建筑施工企业普遍增大了合同管理力度，规范了合同范本，制定了合同管理制度，推行合同管理标准化，明确了合同执行过程中人为失误造成损失的追究制度。然而由于各个项目的合同管理人员的素质差异，单位领导的重视程度不一，企业对合同管理工作的参与与监督是否到位等因素的影响，造成了各个项目的合同管理效果偏差很大。有效的合同管理是确保建设工程项目管理目标实现的重要手段。因此，加强合同管理工作对于施工企业具有重要的意义。

一、合同管理在施工企业中的作用

施工企业在一个项目中需要管理的合同众多，施工单位的合同关系主要有以下几种：与建设单位签订的建筑工程承包合同；与劳务队伍签订的劳务合同；与材料供应商签订的供货合同；与运输单位签订的运输合同；与专业队伍签订的分包合同；与保险单位签订的保险合同；与加工单位签订的加工安装合同；与租赁单位签订的租赁合同；与当地政府签订的征迁合同以及一些其他的合同协议关系等。施工企业合同管理的目的和作用，都是为了通过合同履行的过程，使合同中约定的事项能够很好地付诸履行，使企业内部的人、财、物等要素有机结合、协调运行，最终使得对应的经济目的得以实现，促进施工企业经营目标的顺利完成。施工合同是施工企业项目管理的核心，通过对承包内容、范围、价款、工期和质量标准等合同条款的制订和履行，施工企业可以在合同环境下调控项目的运行状态。通过对合同管理目标责任的分解，可以规范项目管理机构的内部职能，紧密围绕合同条款开展项目管理工作。在激烈的建筑市场竞争环境下，只有严格按合同履行好工程进程，按合同规划好施工管理，才能有效完成施工企业各项既定经营目标。

二、当前施工企业合同管理中存在的主要问题

1.对合同不够重视，合同意识淡薄。建筑行业从业人员对合同的重要性认识不足，对合同管理和风险管理不够重视，导致在执行合同上的有关规定时耗费大量的人力、财力。当前我国许多建筑施工企业不设合同管理部门，缺乏可行、有效的合同管理体系和具体的操作流程，不能对合同从签订到履行全过程进行有效地监管。

2.合同管理制度不完善。一些企业缺乏一套严谨的合同管理制度，对合同的审核、签订、履行、变更、中止或终止、解除及合同的监督考核全过程未能实现系统化、规范化和科学化的管理。

3.缺少合同管理专业人才。合同管理人员必须具备很好的专业知识、法律知识和造价管理意识。合同管理和合同索賠是高智力型的涉及全局的，又是专业性、技术性和法律性很强的工作，工程合同管理是一个专业性较强、涉及内容较多的工作。但是目前在很多工程项目合同管理中，并没有设立专职人员来管理，有时有专职管理人员但不专业，没有系统的合同建筑法律知识、合同管理等方面的培训，很多都是兼职或临时抽调，由于专业化不够，在工程合同管理过程中，这些人员不能真正履行合同管理的职责、职能。大多数施工企业仍尚未建立正规的合同管理机构，不能对工程进行及时的跟踪和实施有效的动态的合同管理。

三、加强施工单位合同管理的几点建议

1.强化合同意识观念。增强员工的合同管理的意识性控制和法律意识的强化，保障合同管理的有效性实施。加强合同管理教育，建立从上到下的合同管理培训机制，使企业各个层次人员都能树立合同意识和法治观念。同时培训的内容要紧跟国家法律法规及相关知识完善和发展的步伐。

2.建立健全规章制度。要使企业的合同管理规范化、科学化、法律化，企业必须制定切实可行的合同管理制度，使管理工作有章可循，这是合同管理的重要保障。要达到合同管理的规范化和科学化，首先要从建立和完善规章制度人手，结合企业实际制定和完善合同管理制度，使合同管理工作走向科学而法制的轨道。合同管理制度包括：合同管理机构设置、人员组成和队伍建设、信息收集与资信调查，合同拟定、审核、会审、审批、签订，合同的履行与纠纷处理、后评估及归档、管理绩效奖惩等。同时，应加强制度执行情况的监督检查，对违反制度的必须进行严肃处理，确保管理制度的严肃性。

3.强化合同管理专业队伍素质。合同管理人员素质的高低，直接影响到合同管理的质量。合同管理是一项重要的管理工作，合同管理水平的高低对工程项目的经济效益影响很大。施工企业要提高专兼职合同管理员对合同法及相关法律知识水平，一方面可通过组织管理人员培训，邀请有关部门的人员来开展合同法律法规教育，树立依法签约、依法履行的经营思想，使得合同管理人员加强合同意识，强化法制观念，加强对《合同法》、《建筑法》、《招投标法》等相关法律、法规的学习，使管理人员能够熟悉和使用这些法律、法规，精通合同业务，熟悉合同履行和工程索赔管理，让他们能熟练掌握合同法、建筑法、招投标法等法律法规，不断提高本企业合同管理人员的业务素质。另外还可以结合本企业以往在合同管理中的典型案例进行分析，从中吸取教训，总结经验。

四、结语

工程施工合同管理既是项目管理实施的有力保证，又是施工企业管理水平的综合体现。作为施工企业必须认真做好合同管理工作，牢固树立合同法制观念，提高自觉履行合同义务的意识，提出避免法律风险的方案。加强和完善对施工合同的管理，是施工企业在激烈市场竞争中，立于不败之地的重要保证之一。只有不断提高施工企业合同管理水平，维护施工企业的合法权益，为施工企业的生产、经营提供强有力的支持。

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作者简介：周跃武（1985-），男，湖南邵阳人，工程造价专业，助理工程师，从事工程计划合约工作。