成品油长输管道项目建设及安全管理办法分析

姜军勇

摘 要：随着社会经济与工业经济的快速发展，人类社会对石油的需求越来越大，石油工业已成为支柱性产业。石油在加工成为成品油后需要进行运输才能被社会所广泛使用，其中长输管道运输是成品油运输的重要方式之一。在成品油长输管道项目施工及运行中，受到外界地质条件、自然环境等各种因素的影响，安全管理尤其重要。该文结合工作实践，对成品油长输管道项目建设及安全管理进行分析。

关键词：成品油 长输管道 安全管理

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）01（b）-0075-02

1 长输管道建设安全管理方法

1.1 长输管道项目建设程序

成品油长输管道建设是一个系统工程，其建设周期较长，施工条件较为复杂，通常需要一定的项目建设程序。按照项目施工系统的决策阶段和实施阶段进行细致划分，大体可分为9个程序，即项目建设书、可行性研究报告、项目核准、工程勘察、初步设计、施工准备、试运行阶段、竣工验收阶段。具体针对成品油长输管道建设而言，项目建设又由于成品油的某些特征属性而使其具有了一定的独特性，比如项目施工工期长、高投资高质量要求，施工分包导致人员流动性大、管理较为困难等。

1.2 长输管道常用安全管理方法

项目安全管理在成品油长输管道建设中至关重要，一定程度上决定了长输管道后期运行的稳定性、可靠性、安全性与经济性。在成品油长输管道建设的安全管理工作中，常用的管理方法主要包括动态全面安全管理、安全目标管理、安全风险指标管理、安全差异管理方法等。在建设施工实践中，如何选择安全管理方法需要结合实践施工条件，选择其中一种或者几种方式组合的模式实现建设项目的安全管理。在安全管理中要寻找出真正的事故原因并对症下药，消除隐患。

1.3 预控管理理论的应用

长输管道项目建设过程是一个前后联系紧密、交叉影响的工作流程，项目建设的各個阶段建设质量水平均对后期建设有着不同的影响，这也决定了安全管理必须是一个系统过程，每个阶段的安全管理同样对后期的安全管理工作产生一定的影响，因此在成品油长输管道项目建设中需要引入预控管理理论。预控管理方法能够发挥人的分析和预见能力，预测事件的发展趋势，模拟事件可能发生的各种变化，从而制定消除不利影响的措施。预控管理是一个递进结构的系统，其流程可描述为：安全预控管理→危险源控制→隐患预控→隐患因素辨识与施工过程管理。

1.4 人为因素在长输管道建设中的影响

从我国近些年来统计的相关事故报道来看，成品油长输管道建设和运营中的安全事故屡有发生，而安全事故发生的原因也是多样化的，但安全管理的疏忽则是主要原因。国内外相关统计数据显示，在成品油长输管道建设中，事故发生的众多原因中，人为因素占据较高比例，尤其是在施工建设阶段，由于安全管理、施工监理等工作中的人为因素的影响更为突出。在工程项目建设实践中，人为因素的影响主要包括2个层面：一是外在因素，另一是内在因素。由大量生产实践证明，在保障安全与预防事故中，人发挥了重要作用，因此在成品油长输管道建设的安全管理中，需要加强对人的管理。

2 EPC管理模式在长输管道建设安全管理中的实践应用

2.1 长输管道建设施工合同管理

在成品油长输管道建设施工中实施合同管理能够明确各方权力义务，有利于工程施工的管理。一是以中标合同为基础进行合同管理，对工程结算、合同变更加强管理，解决好合同中的纠纷问题。二是以中标合同价为依据控制内部成本价，包括模拟市场核算、实行成本核否决、联利计酬、重奖重罚等。三是内部经营合同化管理，建立完善的内部管理体制，严格遵循内部经营合同管理的原则。四是对施工材料合同进行严格管理，紧密结合市场行情订立材料合同。五是加强设备租赁制合同管理，对施工承包方的机械设备进行合同化规划，签订有偿使用合同书。六是严格外用工合同管理，明确相关责任人的责任义务。

2.2 长输管道建设施工HSE管理

在我国成品油长输管道建设施工中，HSE管理是一种较为先进且常用的施工管理模式，它通过对健康、安全、环境的全方位管理，使施工中的危险、对社会的危害、对环境的破坏降到最低点。HSE管理的主要内容包括编制项目SHE手册、确定项目HSE管理目标、建立HSE管理机构并明确相关管理人员职责、开展运行控制，通过执行各项管理程序来实现项目的HSE目标。除此之外，还需对施工风险进行识别与评价，并结合风险情况制定与实施风险消减措施。对项目人员进行广泛的针对性培训，培训内容包括项目HSE方针、目标及管理方案、项目重要环境因素和危险源以及防火防险的现场演练等。强化现场施工HES控制，抓住关键控制点，加强现场劳动保护，文明施工，最后进行HES体系审核和评价。

2.3 长输管道项目进度管理

在EPC模式下，成品油长输管道项目建设进度计划具有基本的要求，包括进度计划的全面性、舒适性、层次性、功能性等。在长输管道工程进展中，对项目工作结构按照一定的层次标准进行层次化分解和管理作业划分，能够大大提高项目的可控性，其中WBS的底层作业是可控性最强的作业。在WBS结构分解中，长输管道施工阶段分为线路工程、站场工程与厂外工程，之后又可细分，比如线路工程的各标段、大型穿越与跨越等。在进度管理中，对进度计划进行动态管理，包括进度计划动态管理的偏差分析和进度计划的动态调整。

2.4 长输管道建设质量管理

首先需要明确质量保证体系的要求，认真对项目运行中的质量监督、检查、指导和考核，并帮助项目经理及时纠正质量管理工作中的偏差。其次在长输管道项目质量管理中引入PMC监管，明确质量管理责任。再次结合长输管道工程建设实际情况制定质量管理计划，包括工程概况、质量目标、控制依据、组织机构、技术措施以及质量检查计划。最后对施工阶段质量管理实施全过程控制，做好质量前期管理工作，积极开展标准化作业，用PDCA循环方法进行质量全过程控制，规范工程施工承包商质量行为，严把图纸会审关和施工质量关。

2.5 长输管道建设成本管理

成本管理是成品油长输管道工程建设管理中的重要环节，是工程实现的重要过程，也是实现工程中各环节成本控制的关键。在施工成本核算方面，需明确重要参数，包括现场直接人工估算、管理费用估算、临时设施费用估算、施工机械费用估算、小型工具耗材、现场办公费以及对涨价与风险度的评估系数。在直接施工人力控制上，进行相对工效控制与绝对工效控制，建立人工工时跟踪曲线与人工工时费率跟踪曲线。在机械成本控制上包括施工设备使用控制、设备成本监控等。

3 成品油长输管道建设项目安全管理改进措施

改变观念是实现EPC模式下成品油长输管道建设安全管理的前提，因此需要从观念、意识和习惯上得到提高。要强化成品油长输管道施工信息管理，包括进度控制信息化管理、成本控制信息化管理、材料和机械设备管理信息化、质量与HSE控制信息化、合同与资料管理信息化。此外，还应结合工程项目实际情况调整组织结构，建立适合EPC管理的组织机构和管理体系，学习国内外先进经验，培养和引入满足EPC管理模式的复合型人才。

参考文献

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