质量立市 转型升级——河北省廊坊市实施质量强市战略纪实

文李福寿 尹日丹

2016年12月20日，经国家质检总局批准，河北省廊坊市开展“全国质量强市示范城市”创建活动，成为全国第四批获批开展创建的城市。一年来，廊坊深入推进质量强市战略，完善质量管理体系，打造知名品牌，推进标准化工作改革，创新监管举措，以质量的提升“对冲”速度的放缓，向质量要资源，用质量保环境，靠质量实现全面发展，探索出了一条独具廊坊特色的质量强市之路。

完善顶层设计

提高供给质量，建设质量强国是党中央、国务院在新时期做出的重大决策。最近，中共中央、国务院又印发了《关于开展质量提升行动的指导意见》，把提高供给质量作为供给侧结构性改革的主攻方向，把全面提升产品和服务质量作为提升供给体系的中心任务。实施质量强市战略，既是全面贯彻落实中央精神的必然要求，也是廊坊“率先走新路，奋力走前列”的战略抉择。

2012年以来，廊坊市先后编制了《廊坊贯彻实施质量发展纲要深入推进质量兴市行动计划》、《廊坊质量发展规划（2013-2020年）》，深入推进质量兴市建设；印发了《廊坊质量兴市和名牌战略工作绩效考核评价办法》、《廊坊质量工作考核办法》，把质量工作纳入对县（市、区）政府的绩效考核。今年，廊坊市政府出台了《关于实施质量强市战略的意见》，把实施质量强市战略作为承接京津冀一体化战略部署，建设重要节点城市和幸福宜居城市的重要抓手，写入市政府工作报告，列入国民经济和社会发展“十三五”规划。廊坊市的质量强市工作由点到面、由局部到整体，不断深入，全面推进，逐步上升为城市发展战略。

实现多维互动

廊坊市委、市政府建立了政府主导、部门联动、企业主体、行业自律、社会参与的“大质量”工作机制。该市健全组织机构，成立了市政府主要领导任组长，市政府36个部门主要负责人为成员的廊坊市质量强市工作领导小组，领导小组办公室设在市质监局；建立了以成员单位相关处级领导参加的质量强市联席会议制度、以成员单位科级干部担任的质量强市信息员宣传制度。

廊坊市积极开展“百争创、千导入”活动，500多家企业运用各种质量管理工具提升效率，ISO9000、六西格玛、卓越绩效模式等先进质量管理方法在全市企业中广泛应用，涌现出京东方、科森电器、中油机械制造有限公司、明珠集团、华日家具、同飞制冷等一批质量标杆企业。同时，该市还利用3·15消费者权益日、5·20计量日、12·4法制宣传日、质量月等节点，积极宣传质量法律法规，聘请质量安全监督员，督促行业自律，推动企业落实质量安全主体责任，并强化社会监督。

夯实质量基础

在推进质量强市工作中，廊坊市不断夯实质量发展基础，全力提升城市质量发展综合水平。

一是有序推进标准化建设。市政府出台了《廊坊深化标准化工作改革实施方案》、《廊坊关于加强节能标准化工作的实施意见》等纲领性文件。学习其他地区先进经验，推进企业标准备案改革，使标准化服务改革向高层次、宽领域、多功能转变。大力推动试点示范建设，全市共建成农业标准化国家级示范区7个，“泛能微网国家标准化示范项目”被省政府首个推荐为“国家泛能微网国家标准创新基地”。目前，全市完成采用国际标准和国外先进标准8项，采标标志8项，采标产值近98亿元，出口创汇1.6亿美元。

二是夯实计量保障体系。为了推进计量事业发展，廊坊市出台了《廊坊人民政府关于贯彻落实计量发展规划(2013-2020年)的实施意见》，依法加强计量监管，促进节能减排，推进民生计量。全力推进钢铁、玻璃、水泥、电力等行业的重点用能单位能源数据在线采集工作，完成20家重点用能单位能源计量数据在线采集工作。

三是加速推进认证认可检验检测事业。廊坊市在政府部门、生产企业、服务行业全面引入质量管理体系。截至目前，全市有效期内ISO9000质量管理体系认证企业达1763家，ISO14000环境管理体系认证企业达580家，企业认证数量稳中有升。全市共有获得资质认定资格的第三方检验检测机构113家，检验检测机构总面积达到70万平米，固定资产达到3亿元，从业人员2800余人。

促进经济转型升级

近年来，廊坊市围绕促进新兴产业、传统优势产业和老百姓生活密切相关产业的发展，积极实施名牌战略，加大名牌培育、认定、推广和保护力度。先后出台了《廊坊质量奖项和驰（著）名商标奖励管理办法》、《廊坊政府质量奖管理办法》，每年都将质量奖励资金足额列入财政预算，各县（市、区）也都出台了相关质量奖励政策。据统计，全市对荣获政府质量奖、河北省名牌产品等质量奖项奖励金额3312万元。

廊坊市突出培育重点，加快推进知名品牌创建示范区建设、农业园区标准化建设、地理标志产品保护等，打造廊坊生态精品农产品区域品牌。全市实施名牌战略以来，提升了廊坊企业的产品质量和综合竞争力，增强了区域特色产业的影响力，促进了产业升级，对提升全市经济增长的质量和效益发挥了积极的推动作用。截至目前，全市拥有河北省名牌产品104个，地理标志产品1个；11家企业获得省、市政府质量奖；建成省内第一家全国知名品牌创建示范区——霸州金属玻璃家具知名品牌示范区，形成了一批具有代表性的区域知名品牌。

为加大对名优产品的保护，廊坊市相继开展了打假保名优、打击侵犯知识产权、质检利剑等行动，利用12315、12365、96321等打假投诉举报系统，及时受理和处置企业及群众的质量违法举报，为名优产品企业的健康发展创造了良好的市场环境。