从企业需求入手强化规划服务

■ 张爱忠

从企业需求入手强化规划服务

■ 张爱忠

近年来，泰州市规划局始终把服务实体经济作为自己的职责所在，运用“大走访大落实”“走进你我他服务月”等活动，深入走访企业，了解企业实际需求，着力解决当前存在问题，助推企业快速发展。

一、从规划层面保障企业发展空间

泰州市规划局利用城市总体规划修编的契机，重点研究城市空间布局问题，从规划层面保障产业和企业发展的空间。对城市产业发展深入研究，弄清现状、合理布局，特别是研究高铁建设、港口发展对产业的辐射和影响。对城市建设用地合理分配，重点处理好居住用地、公用设施用地和工业用地之间的矛盾，优先保障产业发展用地。对全市各类园区，按照用地现状、投入和产出的情况，统筹安排建设空间，集中集约用地。在第三轮城市总体规划上报中，适当压缩居住用地，调增产业用地12.84平方公里。同时，在控规修编中，倡导适度集中发展、居住用地与工业用地适度混合，尊重企业意愿，减少企业搬迁、撤并的数量，增强控规的科学性和可实施性。

二、从行政审批环节进一步畅通工业项目“绿色通道”

2006年4月，泰州市规划局制定实施工业项目“绿色通道”制度，并不断完善提高。2017年，为巩固“绿色通道”成果，泰州市规划局实施“三受理一减少”，即超前受理、并联受理、容缺受理和减少环评、审图审批前置，通过审批环节的前移、交叉进行，许可前置条件的后移，打好时间差，通过扎实细致的工作，有效地提高工业项目审批的效率。规划行政审批时限可以压缩到25个工作日，若剔除土地出让公告期内并联受理方案审查和公示时间，实际规划审批时间可减少为10个工作日。为顺利推进“三受理一减少”工作，泰州市规划局在调研形成工作方案的基础上，5月份已经在高港区先行试点；6～11月，在市区全面推广工业项目审批提速方案。泰州市规划局将把“三受理一减少”作为全年规划管理工作改革创新的举措，集中全局力量，实施重点突破，确保此项工作取得实效，让更多的企业从行政审批提速中受益。

三、从资产完整性角度加快“两证”补办工作

2016年，按照泰州市政府解决工业企业“两证”不全遗留问题的有关文件精神，泰州市规划局制定《关于为工业企业补办“两证”出具规划手续有关问题的通知》，2017年上半年已经补办建设工程规划许可证55份，面积158.54万平方米。今后，泰州市规划局将严格执行文件精神，固定遗留问题存量，对符合条件的企业及时补办“两证”，提高企业资产的完整性，支持企业的发展；同时，通过强化服务、提高效率，控减乃至杜绝企业补办“两证”的现象。

四、从制度建设方面推进区局联动

今年以来，泰州市规划局已经召开区局联席会议4次，与各区政府、管委会对接年度招商引资、开工项目等规划服务情况。会前对接各区政府、管委会，梳理存在问题，提出初步处理意见；会中与各区政府、管委会认真对接，实事求是地研究确定解决问题的方法；会后抓好跟踪落实，确保问题的有效解决。今后，泰州市规划局将长期坚持这项制度，定期和不定期到各区政府、管委会乃至各园区召开区局联席会议。呼应泰州市“企业家座谈会”制度，将区局联席会议作为落实工作任务、解决企业发展重大问题的主要抓手，到经济发展一线服务，助推企业加快发展。

（作者单位：泰州市规划局）