公共安全空间的“蝴蝶效应”亟待管控

■ 杨明生

卷首语

公共安全空间的“蝴蝶效应”亟待管控

■ 杨明生

当下，由于社会环境多变、自然环境复杂、极端天气反复无常、人员流动日益频繁，人们遭遇突发性天灾人祸的几率越来越高。同时，我们正处在城镇化高速发展、社会加速转型时期，政治、经济、社会生活中的矛盾和问题集中暴露，不可预见的突发性事故灾害、公共卫生和社会安全等事件经常出现，也增加了诱发公共安全空间“蝴蝶效应”的几率。因此，采取有效措施，增加公众公共安全感，增强公共应急能力，防控公共安全空间的“蝴蝶效应”十分必要。

深化公共安全研究。面对公共安全领域发生的重大事故，除了要反思公共管理层面的缺失，也要从公众的公共安全心理方面进行反思。深化公共场所及公共活动期间安全多发事故的机理研究，面对重大险情或虚假险情时，应深入研究如何从事发地点的宏观层面干预人们的微观心理领域，或者如何从防微杜渐方面的思维层面干预人们的微观心理领域，逐步形成完整的救灾避险理论体系。

强化公共安全教育。要通过多种途径引导公众理性认知公共安全，提高公众对危机的认知程度，以积极的态度融入到应急管理中来。把应急教育纳入素质教育体系，做到有课时安排、有正规教材、有考试考核；有针对性开展常态化情景模拟演习，提高公众应对突发事件的避险、自救、互救综合素质。

优化公共安全管理。在防踩踏事故方面，应从完善技术和管理细节入手，加强时时防控，将群体灾难风险的发生降到最低。在重点地段、重要时段尤其需要加强安全防范。对公务员和人员密集公共场所的经营和管理人员进行控制和应对突发事件能力专门培训，提高其处理和控制公共安全突发事件的应急反应能力。