广播电视监管平台建设的必要性分析

【摘 要】 文章阐述了广播电视监管平台建设的必要性，介绍了广播电视监管平台的建设方案。指出了监管重点：一是对广播电视节目内容进行识别监管，二是对广播电视非法信息进行监测监管。

【关键词】 广播电视；监管平台；必要性；监管重点

从整体意义上来说，广播电视监管平台的建设关系的不仅仅是广播事业的未来发展，也关系着我国国家民族的团结与国家的统一，是我国整体走向稳定发展的重要基础。在近几年境外敌对势力的宣传不断出现后，影响社会稳定的声音正在不断出现和传播，以无线覆盖、侵扰卫星、互联网消息传播等手段给我国的社会安定造成了严重影响，为阻止这一现象的继续发生，广播电视事业监管平台的建设已迫在眉睫，广播电视平台可通过各项检测技术加强对我国舆论信息的监测，引导正确的舆论方向，确保广播电视平台在任何时间和任何情况下都能安全播出与传输信息。

一、广播电视监管平台建设的必要性

广播电视作为公众平台，其所传播的各个信息都有可能给社会带来极大反响。对于社会来说，广播电视事业在社会中的角色不仅属于公众媒体，更是党与政府的喉舌，是人民与党之间沟通的桥梁，也是传递政府与党各个政策信息的重要平台，因此广播电视事业在社会中占据着十分重要的位置。但是，广播电视事业长期的稳定发展必然少不了监测监管工作，尤其是在当下时局动荡的社会形势下，广播电视平台的监测与监管能够为各个舆论导向带来有效保障，进一步加快我国社会的稳定发展，使社会充满正能量。当前，西宁地区市、县办的广播电视平台已开启了监管平台的建设，中央也已下文要求推动传统媒体和新兴媒体融合发展，这表示着新媒体在传统的广播电视媒体中将发挥着越来越重要的作用，广播电视监管平台的建设也将从传统媒体平台拓展至新媒体平台。

在监管意义上，其主要体现在这些方面：通过广播电视监测监管工作的开展，能够全面提高西宁市广播电视业务水平，并增强广播电视“安全播出”思想意识。同时，在广播电视监测监管工作的开展下，能够完善市文广局作为政府智能管理部门的管理手段，更好地行使行政管理权。十八大提出全面建成小康社会的目标，要求充分发挥舆论的正确导向作用，只有发挥这个作用，才能维护社会、政治稳定和民族团结，普及科学文化知识，提高当地人民文化素质，推进脱贫致富步伐，提高全省人民群众的生活水平和质量。[1]

二、广播电视监管平台的建设方案

根据广播电视平台的各个安全风险及监测需求，监管平台的建设思路可从广电业务的全方位建设相应的监管系统，建设内容可包含节目信源、传输、发射、接收等多个环节，系统可以完成对全市广电部门播出的广播电视节目进行基于“安全播出”要求的质量、指标监测以及信息发布等任务，属于一个技术先进、功能齐全、反应快捷、数字化网络化、高度自动化的广播电视综合监测系统。当前，IPTV监管系统是三网融合的新媒体业务，该平台的一切业务都是围绕监管开展，监管系统主要以集中式调度管理为主，管理方向以安全性为核心，并能够完善信息共享机制，最终构建一套集中技术监测、集中数据调用管理、实现完善的报表统计管理的自动化监管系统。其软件整体架构主要包括：

1、广播电视监管平台的存储系统

该系统能够将广播电视的各个播出内容信息及數据进行有效存储，系统结构主要包含数据库服务器及存储服务器，服务器的设计属于运行集群软件配置形成的双机集群模式，当其中一台设备发生故障或发生意外时，双机系统可自动切换且不中断当前业务。[2]

2、多画面监测与报警系统

当广播电视平台在运行播放画面时，该系统能够对画面内容进行有效监测，并以多画面的显示方式对节目进行全面监测，对播放存在异常现象的节目立即监测并根据设定的报警门限发出报警，直接向值班控制台系统即时发送报警信息，使监测管理人员能够在第一时间立即处理。

3、内容审核系统

内容审核系统能够针对广播电视平台所播放的各个内容信息及节目的合法性进行鉴别，同时，监测范围也包括节目来源的合法途径、节目内容的合法性等，能够使广播电视平台的各个节目内容得到有效保障，对各个违规节目做到及时取证与制止处理。内容审核系统与普通系统不同之处在于，该系统能够对广播电视节目进行在线审核与离线审核，对当前播出的各个节目进行在线监测，对下载至本地系统的节目进行离线审核，内容审核系统软件为B/S架构，支持不同用户角色、权限及任务分配，对不同节目进行分类管理。[3]

4、值班控制台系统

该系统的主要设计目的是为了使广播电视平台在播放信息的过程中能够对异常信息做到及时处理，通过值班控制台对节目内容实时监听和实时监看，使平台监管更为全面。同时，当广播电视平台播放过程出现异常现象如无视频、黑屏、无声音等状况时，值班控制台系统也能立即发出警报，由管理人员进行处理。

IPTV监管平台总体技术的建设目的是为了更好的维护与管理广播电视平台，因此，在该平台的技术建设上，其可从海量内容识别分析能力、数据汇集及快速处理能力，以及网络视频、图像、语音的识别截取、内容甄别能力，从节目源、传输分发网络、用户终端各环节监控IPTV节目内容，使媒体平台的各个非法节目及非法信息能够流入至IPTV终端，为广播电视平台的信息传播带来安全保障。

三、广播电视监管平台的监管重点

1、广播电视节目内容识别监管

广播电视平台虽然建设了监管平台后能够有效阻止不良信息的侵入，但后期的管理对节目整体的长远发展来说也有着至关重要的意义。广播电视部门可组织专业团队定期对平台节目开展评审，利用监管系统最后的内容评议系统来分析各个内容的合法性，评审工作主要从内容监管和业务指导进行，在业务上，专业人士需根据广播电视平台的各个问题进行搜集，并提出相应的整改意见，完善平台服务，在内容监管上，专业人士主要针对播放内容进行画面及语音监督，对涉及违规内容的节目通知广电局职能部门进行查处。

2、广播电视非法信息监测监管

根据往年的广播电视发展状况可以发现，许多不法分子曾经通过宣教、非法广告推销等方式给我国的无线电通信广播带来了严重影响，这些影响不仅给广播电视平台节目的播放带来了严重影响，也给社会稳定带来了恶劣影响。对此，广播电视监管平台需发挥一定作用，对广播平台开展监测定位，可利用无线移动广播电视监测侦测系统来进行全面监管。首先，可利用对某个地区的无线电信号进行扫描，如干扰信号，进行全面深入监测，可以鉴定出非法信号和违规节目。其次，通过该系统迅速机动赶赴非法插播发生地，对干扰源测向锁定，快速实现对干扰源的排查和排除。

总之，广播电视监管平台的建设关系的不仅是广播事业的未来发展，也关系着社会发展。因此，广播电视在建设监管平台时，需从全局进行合理规划，明确广播电视监管平台建设的重要性，并加强对不法分子媒体的排除，提升广播电视监管意识，使广播电视监管平台实现稳定发展。

【参考文献】

[1] 刘继光，苗勃，李晓鸣等.广播电视发射台站自动化及一体化监管平台建设思路[J].广播与电视技术，2011.38（05）111-112+114-115.

[2] 周涛，钱卫，杨莉.基于综合监测监管平台的视听节目内容分析系统[J].广播与电视技术，2014.41（09）104+106-110.

[3] 包力伟，卞景耀.全媒体综合监测监管系统虚拟化平台可靠性技术研究及应用[J].视听界（广播电视技术），2015.22（06）27-34.

【作者简介】

魏巾豪（1975.1-）女，满族，中共党员，任职于西宁市广播电视监测中心.