关于“互联网+”时代政府职能的思考

胡德平?王蛟

【摘 要】 “互联网+”时代，互联网已经成为群众获取政务信息的重要渠道，行政人员与群众的互动也已突破时空限制，政府舆论压力空前加大，这使政府面临新的机遇和挑战。顺应时代潮流，拓宽政府信息发布渠道；加强交流互动，打造互联网+政务互动平台；规范网络信息，维护网络平台安全，是推进服务型政府建设的几点重要举措。

【关键词】 互联网+；服务型；政府

“以互联网为代表的信息技术日新月异，引领了社会生产新变革，创造了人类活动新空间，拓展了国家治理新领域，极大提高了人类认识世界、改造世界的能力”。[1]互联网作为20世纪的重大科技发明，当代生产力的重要标志，使政府所处的社会环境发生了变化。在此背景下，我们理应明确当前所面对的新环境，主动适应这个“互联网时代”。在提高政府服务能力的工作方法上，一方面继续运用传统的高效方法和途径，另一方面更要积极向网络空间延伸，努力实践“互联网+政务工作”，从而提高政府服务水平。

一、“互联网+”时代服务型政府面临的新环境

与传统现实社会不同，互联网极大地“拓展了人们交往的空间”，“重新调整了人与人、人与社会乃至人与自然的关系”。[2]政府在这种前所未有的外部环境下，其信息获取渠道、个体互动、舆论掌控等方面都发生了显著的变化。主要体现在以下几个方面：

1、互联网已经成为群众获取政务信息新的重要渠道

与传统渠道相比，互联网时代最大的变化在于，以往单向性、不对等、闭合的传播堡垒被打破，形成了更加自由开放的信息环境，党建信息在互联网上的覆盖范围更大。在中国网民数量急剧增加的大背景下，“上网”也成为群众获取信息的一种新的形式。互联网提供的语言、文字、图片和视频等方式让群众快速、准确地了解我们政府的方针政策等相关信息，微信、微博、论坛（BBS）等微型平台也更加方便了广大群众全天候关注最新的政务动态。当前，广大群众获取信息的重要渠道不再局限于传统的报纸、电视等传统媒体，互联网逐渐成为广大群众特别是年轻人获取政务信息的主要渠道。

2、互联网时代行政人员与群众的互动已突破时空限制

在传统社会生活中，机关党员的交往活动，往往需要空间上在场和时间上的同步，交往的程度也或多或少受到人际关系的影响，互联网却冲破了种种束缚，个体间的交往由单向性、不对等性已经向相互性、平等性转变。在互联网时代，彼此互动的个体完全没有血缘、地缘等传统的社会基础，他们相互之间是陌生的。某些事件、某些问题等形成的话题促成他们彼此互动，在某一信念、情感或态度基础上，群众、行政人员互动频繁的网络社会也应运而生。

3、互联网时代政府舆论压力空前加大

在互联网时代每个人既是信息的消费者又是生产者，且人人皆可对外自由地传播信息和观点，当前互联网传播的言论也呈现出井喷式增长且欣欣向荣的景象。那些具有较强信息收集、处理和扩散能力的个人或组织通过“把关”控制着信息的传播，往往影响着普通网民的價值认同。若某些组织或个人居心不良，就会有意传递一些不利于政府的政治、社会谣言等“挑战性”言论。调查显示：“约有62%的中国网民表示更愿意发布分享负面信息，而全球网民的这一比例则为41%。某些网站和论坛甚至肆意传播歪曲我国政治、经济和社会生活矛盾，攻击政府的路线方针政策，破坏整个社会的安定团结的不良信息。由于这些网络社会传播中介来源各异、构成复杂，而当前政府联网的控制力和不良信息的处理能力还比较弱，致使政府舆论压力明显增大。

二、在“互联网+”时代推进服务型政府的几点思考

当前，面临这个复杂和崭新的社会环境。对于中国政府来说，当务之急就是政府行政工作要充分利用互联网技术，正确利用网络舆论的特点，打造互联网+政务平台。

1、顺应时代潮流，拓宽政府信息发布渠道

随着互联网技术的迅猛发展，我们已经从报纸、收音机、电视等传统媒体旧时代，进入以手机、平板电脑等为代表的互联网新时代。过去我们的政府报刊存在着信息传播速度慢、内容版面有限、面向人群范围狭窄等不足，加上现今广大群众文化素质不断提高，社会生活工作节奏明显加快，导致传统渠道已经很难适应当前这个信息时代。我们应该主动把这些信息搬上网络，充分利用网站、QQ和微信群、微信公众号、微博等新平台，向广大群众第一时间提供全面的政务信息，将这些信息通过文字、声音、图片、视频等载体传递给终端设备，如电脑、手机等平台，从而及时地宣传政府最新的方针政策以及富含正能量的社会事件。其中，具有正能量的模范行政机关人员，应该成为这些信息中一道亮丽的风景线，让身边模范人物和事件感染行政人员和广大群众，从而提高广大群众的满意度。

2、加强交流互动，打造互联网+政务互动平台

中国著名政治学家俞可平曾经说过，关注和发展互联网是一个重要的战略决策。可见互联网的利用，对我国经济、社会等方面的发展有至关重要的作用，重视政府网络平台建设更是当前党建的必然趋势。互联网时代，只要动一动手指，广大群众就可以就某个问题通过微信、QQ、微博等平台进行深度对话交流，促进行政人员服务水平的提高。另外，通过Email、BBS、留言、博客等互联网平台，促进与广大群众线上或线下的交流，让行政机关公务员更全面、更真实、更直接地了解广大群众的心声，实现行政机关服务群众的“供给侧”改革，以便更好地服务广大群众，践行“全心全意为人民服务”的理念。政府通过这些平台，可明确了解人们关注的热点问题，及时开展行政机关动态调研，启用服务群众工作信息管理系统，推动机关公务员深入基层、转变作风。依托干群“互联网+”构建全覆盖的检查机制，建立大数据信息督查系统，把所有干部群众信息和群众诉求问题及解决情况录入电脑，编码管理。依托这一督查系统，在全区持续开展集中抽查、分区域分专业抽查和日常随机抽查，让群众评判干部联系效果和解决群众诉求需求情况。政府网站通过公布各大机关“三公”经费支出，加强群众对机关党组织的监督，从而让政府更加透明地开展工作。这些互动有利于公务员自身素质的提升，也有利于政府服务水平的提高。

3、规范网络信息，建设服务型政府

互联网时代各种信息层出不穷，我们也享受到了前所未有的言论自由。但是自由和纪律是对立统一的，我们尊重互联网时代这些平台发展规律的同时，也应该敢于“划红线”。习近平总书记曾经讲过，“互联网思想舆论工作的正道，在于化解负效应，激发正能量。”[3]我们的互联网平台应该不断壮大主流思想舆论，牢牢掌握意识形态的主动权。政府互联网平台要坚持这一正确导向，提高对机关党员、群众的引导能力，对于群体性事件和一些重大的新闻事件，要充分利用官方平台进行舆论引导，坚决抵制各种政治和社会谣言。对于极端的甚至带有仇视社会、仇视党组织和国家的“伪民意”，我们应坚决反击。政府和公务员都应该敢于“亮剑”，对于那些有不当目的的网络犯罪活动，我们更应该制定严格的法律法规，用规章制度的手段建立文明的网络社会，要让广大公务员和普通群众知道哪些东西可以在网上传播，哪些东西是违反国家法律规定的。与此同时，应该掌握先进的互联网技术，对那些反动的、不健康的、低俗的网络信息，我们应该迅速鉴别并加以堵截和查封，将其清除出网络，从而建立正能量的网络平台，让我们的公务员、广大群众生活在健康、向上的网络社会中。

综上所述，互联网为我们政府创造了新的信息发布渠道、互动平台等便利的同时，也使广大群众生活的网络环境更加复杂化，我们需要创造性地打造有利于提高政府服务水平的网络平台，最大限度地挖掘互联网的功能。

【参考文献】

[1] 习近平在第二届世界互联网大会开幕式上的讲话[N].新华网，2015-12-16.

[2] 刘文富.网络政治—网络社会与国家治理[M].北京：商务印书馆，2002.4.

[3] 习近平在全国宣传思想工作会议上的讲话.人民日报[N].2013-8-20.

【作者简介】

胡德平（1989-），四川达州人，中共重庆潼南区委党校教师.

王 蛟（1989-），青海格尔木人，中共重庆潼南区委党校教师.