正确处理一致性与多样性关系的历史经验及启示

【摘 要】 本文阐述了一致性和多样性在统一战线中的关系，探索了正确处理一致性与多样性关系的历史经验，概括出在实现中华民族伟大复兴的共同目标中如何处理好一致性与多样性关系的启示：必须把巩固共同的思想政治基础作为正确处理一致性与多样性关系的着力点；必须把完善中国特色社会主义制度作为正确处理一致性与多样性关系的支撑；把构建大统战工作格局作为正确处理一致性与多样性关系的载体。

【关键词】 统一战线；一致性；多样性；历史经验；启示

统一战线作为一致性和多样性的统一体，要做好统战工作，必须始终正确处理一致性和多样性的关系，在充分发扬民主、尊重、包容差异的基础上，尽可能通过耐心细致热诚的工作找到全社会最大公约数。

一、一致性和多样性在统一战线中的关系

马克思主义哲学基本原理认为，任何事物都是共性与个性的有机统一，事物的共性就是矛盾的普遍性即一致性，而事物的个性就是矛盾的特殊性即多样性。从这个角度来理解，统一战线就是一致性和多样性的矛盾关系在政治领域里的反映。

1、一致性和多样性并存是统一战线建立和巩固的客观依据

统一战线的工作就是在共同利益基础之上团结不同的人致力于实现共同目标。其中不同的人构成统一战线多样性的一面。多样性是统一战线存在的力量之源和客观基础，统一战线团结包容的广度和深度决定着统一战线作用的大小、力量的强弱。因为有一致性，统一战线才能团结为利益共同体。

2、一致性和多样性相互作用是实现统一战线任务的必要条件

统一战线的巩固和发展就是一致性和多样性相互作用的过程。就是通过党的核心领导，坚持求同存异的原则将各方面多样性的力量团结、凝聚起来。统一战线基本任务就是凝聚人心、汇聚力量。所谓凝聚人心就是增强统一战线成员在政治方向上的一致性；所谓汇聚力量就是实现最大限度的团结联合。

二、正确处理一致性与多样性关系的历史经验

正确处理一致性和多样性的关系，是统一战线发展壮大始终面对的现实问题。一定意义上说，党的统一战线的发展过程就是一个一致性和多样性关系不断整合的过程。中国共产党在不同的历史时期，总可以根据党和国家的事业发展需要，提出符合民众意愿、富有感召力的奋斗目标，从而唤起民众与执政党并肩奋战的信心，这已经成为中国共产党的一项重要的领导艺术。

1、在与时俱进的历史使命中认识和准确定位一致性

统一战线历来是为党的总路线、总任务服务的，是扩大党的阶级基础和巩固党的执政地位的重要法宝。由于统战工作的实质就是凝聚人心，因此，只有让人们形成共识，才能达到凝聚人心的目的。如，土地革命时期，中国革命的主要任务是反帝反封建，“从民主联合战线到抗日民族统一战线，再到人民民主统一战线，这些都属于无产阶级领导的人民大众的反帝反封建的统一战线。”[1]通过对各阶级状况的分析，毛泽东找到了大多数人的利益的一致性，即推翻“三座大山”的压迫和剥削，从而获得自身的独立和解放。因此，在中共的号召下建立了工农联盟。抗日战争时期，中国共产党顺应时代的要求，适时地确定了共同的政治目标，即驱逐侵华日寇，实现中国的国家独立和中华民族的解放。这一政治目标，获得了最广大人民群众的认同，组成了联合一切抗日阶级和阶层的广泛的具有丰富多样性的抗日联盟。社会主义革命和建设时期，党的统一战线工作的总任务是巩固人民政权、推进社会主义革命和建设。中国共产党成功的团结了不同阶级、不同民族以及各界爱国人士的力量，实现了国家经济的复苏和新生政权的巩固。

2、在世情、国情的变化中动态分析和准确把握多样性

在正确解决一致性与多样性关系之前必须首先明确界定工作对象，即要对多样性的性质进行准确分析和合理把握，以此来制定自己的行为准则。纵观党在革命、建设和改革时期所建立的统一战线，对社会各阶层的多样性的把握和分析是基础性的工作。例如，在建立抗日民族统一战线时，中共准确分析和把握各阶级抗日的态度，明确提出了：“民族资产阶级在亡国灭种的关头有参加抗日的可能，甚至连大资产阶级营垒也有分化的可能”。“反日民族统一战线不仅应当是下层的，而且应当是包括上层的。”[2]对于富农的政策，从过去“加紧反对富农”的策略转变到“对于富农的土地和财产，除封建剥削部分外，均不没收”；对于工商业政策，“要用比过去宽大的政策对待民族工商业资本家。在双方有利的条件下，欢迎他们到苏维埃人民共和国领土内投资……保护一切对反日反卖国贼运动有利益的工商业。”[3]通过对多样性性质的准确把握，中国共产党提出了“发展进步势力，争取中间势力，孤立顽固势力”的策略方针。参加统一战线的不仅有农民、工人、城市小资产阶级和民族资产阶级，还包括除了汉奸、大地主、大资产阶级投降派以外的一切政治力量，为抗日战争的胜利奠定了坚实的政治基础。

3、不断完善与创新制度，用一致性包容主导多样性

伴随着社会主义的发展，中国共产党在准确把握世情、国情的基础上，形成了有效的制度机制，合理解决了政治生活领域一致性与多样性的关系问题。多党合作和政治协商的政党制度，是解决我国现代化进程中国家秩序的稳定性与政治参与的多样性要求的最合理的制度设计，保持和维护了中国共产党同民主党派团结合作的亲密关系，真正实现了统一战线大团结大联合的目标；民族区域自治制度，是单一制国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合，做到了维护国家集中统一与照顾民族地区差异的统一，是最适合中国国情的制度安排。民族區域自治的实行，有力维护了国家统一和民族团结；“一国两制”的基本制度，是在爱国主义的一致性前提下，将社会主义制度的主体与港澳台多样性的制度模式相结合，解决了国家统一问题。“港人治港，高度自治”及“澳人治澳，高度自治”这就是对香港、澳门“本土”实际情况的最好照顾；基层群众自治制度，实现了党政领导的一致性与社会自治主体的多样性的有效结合，充分调动起人民群众参政议政的积极性与主动性。

三、正确处理一致性与多样性关系的启示

伴随着改革开放和社会主义市场经济的发展，中国社会的多样性越来越突出。在实现中华民族伟大复兴的奋斗目标中如何正确处理一致性与多样性的关系，如何更好的发挥统一战线作用，争取人心、凝聚力量，是必须解答好的重大时代课题。

1、把巩固共同的思想政治基础作为正确处理一致性与多样性关系的着力点

统一战线是建立在共同的思想政治基础上的。这个共同的思想政治基础“根源于共同的利益、生长于共同的事业、凝结于共同的目标，”是团结各方力量，巩固统一战线的精神纽带。正确处理一致性和多样性的关系，基础工作在于巩固共同的思想政治基础。共同的思想政治基础是历史的、具体的、发展的。要团结统一各方各界，就必须通过各种各样的方法和途径，实现与时俱进。一是充分发挥党校、行政学院的主阵地作用。深入贯彻落实中共中央《2010—2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》精神，加大对党外代表人士教育培训的力度，不断夯实团结奋斗的共同的思想政治基础。进一步增强思想上的坚定性和政治上的自觉性，使统战成员牢固树立“四个意识”，做政治上的“明白人”。二是要加强统一战线研究与宣传。一方面，与时俱进地加强统战理论与文化宣传。积极用好数字化新媒体平台，如博客、微博、微信、论坛/BBS等，宣传统一战线“和而不同”的文化理念、“团结联合”的思想主题、“和衷共济”的价值取向、“政通人和”的目标追求。另一方面，要大力支持各方各界专家学者、知名人士参与中国特色社会主义理论研究和宣传工作，发挥表率作用，凝聚发展正能量，不断壮大共同奋斗的力量。

2、把完善中国特色社会主义制度作为正确处理一致性与多样性关系的支撑

制度建设是统一战线发展的依托。只有按照法定的渠道协调彼此间的利益，广泛包容各个利益群体，实现社会的公平正义，才能有效地整合社会多样性。新时期的统战工作既要进行制度建设，也要进行制度化建设。并通过统战工作的制度与制度化建设来推动一致性与多样性之间的融合，实现良性互动。一是加强学习宣传，推动制度认同，提升制度效能。中央统战部2015年5月18日颁布的《中国共产党统一战线工作条例（试行）》（以下简称《条例》），是中国共产党第一部关于统一战线工作的党内法规。要通过学习宣传来了解和掌握《条例》的主要内容和精神，让统战工作主体、统战工作者和统战人士明确自身在今后统战工作实践中的角色意识和身份意识，自觉地按照制度的规范和要求来规范自己的行为，约束自己按照制度行事。二是推进制度创新，大力发展社会主义协商民主制度。社会主义协商民主的特点是公民通过平等的讨论和对话，参与公共政策的决策，形成共识，做出具有集体约束力的决策。社会主义协商民主是广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力的重要平台，是能够保障多样性政治诉求的最佳融合。因此，要健全社会主义协商民主制度，积极推进协商民主的广泛、多层、制度化发展，探索“一主”与“多元”之间的深度融合互动。

3、把构建大统战工作格局作為正确处理一致性与多样性关系的载体

在新的历史条件下，世情、国情发生深刻变化，中国共产党所面临的形势、所肩负的使命任务都发生了重大变化。统一战线历来是为党的总路线、总任务服务的，因此，统战工作也要跟上新形势。正如习近平总书记所指出：“越是变化大，越是要把统一战线发展好、把统战工作开展好。”所以要改变单靠统战部门单一应对的局面，形成全党重视、政府支持、社会各界广泛参与的大格局。一是大统战工作格局具有整合力量的优势。正确处理一致性与多样性的关系必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。通过整合执政党内部的统战力量，以更高更开阔的视角，争取人心、凝聚力量。正如习近平总书记指出：“统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做。”要整合执政党内部的统战力量，将统战理念、统战战略贯彻到党的所有工作之中，具体而言，就是要构建出一个以执政党组织为坚强核心，党委、政府和社会之间协调合作，有明确的社会空间和社会影响的统战工作新格局。二是大统战工作格局具有协调关系、化解矛盾的渠道优势和工作优势。改革与发展要求广泛集中和反映社会各阶层的意愿和要求，从而协调好各种利益关系，需要尊重差异、包容多样。大统战格局包括各级政府组织、经济组织、社会组织、网络组织等多重主体，具有在社会各界中协调关系、化解矛盾的渠道优势和工作优势。大统战工作既把培育社会主义的核心价值体系作为建设的关键，又奉行“和而不同”、求同存异的理念，尊重差异、包容多样，将日益个体化和分散化的社会进行新的整合，在维护各群体利益的基础上，化解矛盾、协调关系，找到最大公约数，使各个部分组合起来，构成一个利益共同体，凝聚发展正能量，以实现我国社会一致性与多样性的有机统一。

【注 释】

[1] 周恩来.周恩来选集：上卷[M].北京：人民出版社，2014.207.

[2] 中共中央党史研究室.中国共产党历史：第1卷（1921-1949）上册[M].北京：中共党史出版社，2014.416-417.419.

[3] 秋石.巩固党和人民团结奋斗的共同思想基础[J].求是，2013.20.

【作者简介】

王素英（1981-）女，汉族，硕士研究生，中共包头市委党校讲师，副主任，研究方向：中共党史、执政党建设理论与实践.