山东泰安乡镇统筹管理农村幼师

幼儿教育是基础教育的基础。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和农村税费改革政策的实施，农村幼儿教育单纯依靠政府和集体办园，投资渠道、办园模式单一化的现状受到了挑战，幼儿教育的进一步发展受到了制约。如何在新形势下优化幼儿教育资源，激发办园活力，以满足人民群众接受优质学前教育的迫切需求，已成为当前幼儿教育发展中的一个新问题。农村幼儿园的整体现状及管理水平的提高任重道远。

公办园比例达81.5%

“近年来，泰安市逐步推广实行以乡镇为单位对农村幼儿教师进行的统筹管理制度，由乡镇政府或乡镇教育办公室，对在本乡镇公办性质幼儿园中任教的农村幼儿教师进行统一聘任、统一考核、统一发放工资，落实幼儿教师待遇。同时，由县（市、区）教育部门给每一位农村幼儿教师建立档案，形成保障幼儿教师基本权益的长效机制。”泰安市教育局基教科副科长张强说。农村园的建设通常是学前教育发展中的薄弱环节。早在第一期学前教育三年行动计划实施前的2003年，泰安市就下发了《关于开展乡镇中心幼儿园认定工作的通知》，制定了办园标准，并在第二年专门下发通知，把乡镇中心幼儿园建设作为发展农村学前教育的中心工作，按照“成熟一个，认定一个”的原则，扎实向前推进。由于率先在全省开展了乡镇、街道中心幼儿园的认定工作，一期行動计划完成后，泰安87个乡镇（街道）中，有106所中心幼儿园通过省级认定，并在全省学前教育专项督导中，成绩排名第三；而且泰安市还新建和改扩建公办园484所，每个乡镇至少有一个中心园，公办园比例达81.5%，学前三年毛入园率达96%。

完善招聘与待遇保障机制

泰安各区县基本都在教育局设立了独立的学前教育科，并在乡镇教办配备了专职幼教辅导员，从行政管理和业务指导两个方面加强管理服务，不断完善农村幼儿教师招考聘用和管理服务机制。“以前，学前教育基本没有设置专门的招聘计划，幼儿教师主要来自小学教师转岗和招聘的编外教师，只有少数是学前教育专业的。”宁阳县教育局局长刘学平说，为了改变幼儿教师专业性差的状况，2013年我们教育局把幼儿教师一并列入公办中小学教师整体招聘计划，岗位比例大体占20%。“这些老师，如今都成了幼儿园的骨干力量，使保育质量大大提升。”

泰安把落实“提升幼儿教师地位和待遇”情况纳入对各乡镇街道、幼儿园的专项评估范围，明确了非公办幼儿教师的养老保险、医疗保险和工资福利标准。在补充提高公办教师比例的同时，进一步建立健全非公办幼儿教师工资待遇和社会保障体系，将非公办幼儿教师工资和社会保障全面纳入财政预算，确保非公办幼儿教师的工资待遇达到或高于省定最低工资标准，进一步改善非公办幼儿教师养老、医疗等社会保障。泰安市以乡镇为单位对农村幼儿教师实行统筹管理，不仅建立起了幼儿教师权益保护长效机制，而且有效稳定了当前农村幼儿教师队伍，激发了广大教师的工作积极性。