江苏张家港“你的学校你做主”

学校究竟该谁做主？是教育局，还是当地政府，抑或是校长？这一问题集中反映了当前教育体系在“人、财、物”与“权、责、利”之间关系的困惑。为此，张家港市教育局旗帜鲜明地提出“你的学校你做主”，在“松绑”与“赋权”中，让一批有思想、有追求、有个性的校长，自主办学，能够“说了算，定了干，干了成”。

取消90%的考核評估

张家港市教育局决定切实转变管理学校的方式和手段，从具体的行政管理转向依法监管、提供服务，削减过多、过细的直接管理活动，把办学的自主权真正还给学校。近年来，取消了教育系统内90%的考核评估项目，并将每年一度的全市教育质量综合评估调整为每三年一次，对办学业绩突出的学校进行个性化评价，允许其不再参加全市统一的教育质量综合评估，切实做到给学校松绑，鼓励学校突破千篇一律的发展模式，走个性化、多样化办学之路。同时，切实减少文件简报，严格控制会议活动。一方面，积极落实会议报批和会议制度，在组织活动时，充分考虑基层承受力，合理安排活动时间、活动规模和活动程序，不扰乱基层的正常教育教学秩序；另一方面，严格文件、会议审批及备案等制度。当然，时间上的松绑和减负还是表象，更多的是有了自由选择权。校长们开始动脑筋寻找学校新的发展动力，打造本校的办学特色，有的考察地方民俗文化以制定校本特色课程，有的鼓励教师个性化课题研究。

实行校长组阁制

张家港市教育局提出：对新建学校实行校长组阁制，即新建学校先公开招考校长，再由新校长自主“组阁”学校领导班子；对所组阁人员，原则上在三年内由校长实行自主管理。校长组阁，不仅赋予校长自主选才的空间，也给了他们更大的责任。

江帆小学位于张家港城北高教科技新城，是2013年新建的。通过公开竞聘，徐芳成为该校首任校长。在上级领导的鼓励下，她开始在全市范围内吸纳人才，“组阁”校领导班子。徐芳在之前的学校是分管教学科研的，知道东莱小学有一位能力很强的教导主任，她就主动联系，邀其加入自己的团队担任德育副校长；稍后，又招来了一位副校长和一位总务主任。“我相信他们的能力，因此邀请他们加盟，经过一段时间的磨合，我觉得自己的选择是对的。”徐芳觉得，有团结的团队，加上从会议评比中解放出来，校长有了时间和精力来考虑适合自己学校的教育。有一次，她听说台球名将丁俊辉来本地交流，徐芳就主动联系。经过一番努力，“少年台球”已成为该校的特色体育活动。

2017年2月10日，江帆小学举行了“制度建设文化年”启动仪式。徐芳明明白白地告诉学校同仁：“江帆小学要想既能走远，又不因为走远而忘记了为什么出发，就得有好的制度相伴，更确切地说——是好的制度文化。有了这种文化，有了这些方式，我们才可以去面对前行路上的各种问题。”

加强培训，依法治校

张家港市教育局通过创建“名校长工作室”“校长沙龙基地”，引导校长们定期学习交流，分享管理得失，促进共同提高；还设立了校长专项发展基金，对优秀校长予以突出贡献奖励和著书立说、专业培训等方面的专项资助，对在相对薄弱学校工作取得明显办学成效的校长进行奖励和资助。

在完善学校制度建设方面，该市通过举办学校章程制定（修订）工作培训班，明确学校章程制定或修订工作的基本原则与操作规范；同时，启动学校规章制度清理工作，各校对近年来制定的规章制度进行全面清理，并将清理后形成的规章制度汇编成册、适时公开。另外，每年暑期举办为期两三天的校长法制教育专题培训，对全体中小学、幼儿园正副职领导进行党风廉政建设、未成年人保护、校园安全等方面的法律法规规章知识培训，不断提升校长队伍的法制意识和水平。

通过简政放权等一系列创新政策，学校拥有了更多的自主权，激发了教育的活力和创造力。不同学校的校长得以放手改革，同时在新创建的平台上分享成功的管理心得和优质的教育资源；行政上一改之前的繁冗，办事效率得到很大提升。