优化制度为创新清障

俞军

“要推动改革和法治两个轮子一起转，让制度环境一年更比一年优。”省委书记李强在省政协十一届五次会议开幕大会上这样指出。

很多企业家经常有这样的感受：好政策都捂着，信息不透明。这恰恰表明在创新领域存在着不必要的审批，政府管得太多。一家企业从准备创立，到产品面向市场，要经过4个环节，每个环节都有若干个章要盖，若干个部门要跑。比如拿营业执照面临着226道许可，施工时面临着66道审批、90多个公章、53项收费等，生产时也要生产许可证，涉及100多个类别、2080个品种，还有年检、年审等等，耗费了企业大量的精力和成本。

制度优化是为创新清障、為富民开路。企业投资，能不能与政府不见面？这样就可以减少交易，压缩腐败空间。要实现让企业办事受尊重、老百姓办事不求人，需要更彻底地放权，还需要更有效的监管，建立健全企业、中介、自然人和事业单位的信用监管体系，进一步强化联合惩戒机制。

按照我省规划，要在行政审批制度改革上继续发力，完善“互联网+政务服务”体系，加快实现省级部门“不再审批”、市县区扁平化管理、一层级全链条审批，为企业“松绑”，为市场“腾位”，为群众“增利”。

（作者系省机构编制委员会办公室主任）endprint