合理配置资源 推进园区建设

顾 程／江苏省连云港市赣榆区农村财务辅导站

合理配置资源 推进园区建设

顾 程／江苏省连云港市赣榆区农村财务辅导站

近年来，赣榆区紧紧围绕“发展现代农业、增加农民收入”主题，不断强化涉农资金整合，合理配置优势资源，大力开展园区建设。全区已拥有两家省级现代农业示范区，12家市级现代农业示范区，5个省级农产品出口基地，11个省级园艺作物标准园，并于2015年成功获得“国家现代农业示范区” “国家级出口食品农产品质量安全示范区”等殊荣，初步形成了区域化布局、标准化生产、品牌化经营的特色农业园区发展格局。

一、招引新型经营主体，培植壮大产业

园区发展，有产业才有奔头，有企业才能昂起头。产业从哪里来、企业向哪里找？必须抓住机遇，走出去引进来。通过千方百计招商引资，引进新型的现代农业经营龙头，使特色水果产业园区走上了现代化、标准化、产业化的发展路子，园区有了实体产业支撑。引进的沃田农业公司目前已成功在新三板上市，该公司是以蓝莓种植、加工、销售、研发于一体的专业公司，已建设标准化生产基地1万余亩，生产的蓝莓鲜果、蓝莓果汁需求旺盛，去年企业年销售收入达2.56亿元。为适应市场需求，2015年以来，公司又新建占地1000亩的钢架标准化大棚，为继续占领市场前沿打下了良好基础。引进的江苏依顿农业科技开发有限公司，两年来与当地种植大户、家庭农场合作建设红阳系列猕猴桃基地面积近万亩，并真正实现了“六统一”管理模式。引进的连云港樱硕农业开发有限公司，2016年新发展大樱桃2000余亩。在连云港中域农业发展有限公司的带动下，石桥镇近三年来发展黄桃近3万亩。

二、整合涉农资金，强化基础设施配套

产业园区发展仅仅依靠自身力量是远远不够的，在具体操作中，按照“统筹规划、渠道不乱、用途不变、优势互补、形成合力”原则，鼓励资本投资园区建设，做到谁投资、谁建设、谁经营、谁受益。

一是发挥区财政资金引导作用。区财政每年设立3000万元高效设施农业发展专项基金，重点支持现代农(渔)业产业园区建设与提档升级。以此为基础，每年可争取到1000多万元的多方扶持资金。

二是整合部门涉农资金搞基础设施建设。注重发挥园区管委会统筹协调作用，积极整合区农委、财政、发改委、水利、农开、国土、交通、农办等相关职能部门项目资金，形成“集中资金办大事，通力协作搞建设”的投入机制。仅特色水果园区一期工程建设，就集中各类涉农项目资金投入达1.5亿元，全面推进园区水、电、路等基础设施建设，建成微喷滴灌面积3万亩，完成沥青道路18.5公里，水泥道路10.9公里，桥梁21座，涵洞374座，加固塘坝30座，新建泵站30座，完成土方125万方。同时大力提高农业设施，推广农业物联网应用技术，建成特色水果园区种苗研发中心，包括2500㎡组培中心和1600㎡智能灌溉控制中心，以及水肥自动控制日光温室136栋、种苗圃360亩，并建有监测站和采样点多个，有效提高了标准化生产服务水平。

三、保护生态资源，开发特色产品

保住生态特色，才能花果飘香。在产业园区建设中，针对丘陵山区生态脆弱的特点，坚持农业开发与环境保护同步推进，综合考虑区域气候资源、生态环境、市场需求、老百姓的种植习惯等因素，科学制订完善现代农业园区建设总体规划，大力培育适合本地土壤等自然资源的特色产业。经过多方论证，特色水果园区以发展蓝莓、猕猴桃、大樱桃、黄桃等经济林果为主导产业，目前已发展各类水果10余万亩，形成“蓝宝宝”蓝莓、“红阳”猕猴桃、“谢湖”大樱桃等拳头产品，深受市场欢迎。在产业发展同时，注重植物多样性，进行网格化造林，种植黑松等防风林带10余万株，既提高经济效益，又大幅度提高园区森林覆盖率，生态环境得到了修复与完善。有了生态基础，休闲观光旅游发展就有了资本，目前园区已成功创建两家全国休闲农业与乡村旅游观光星级企业，1家全国休闲农业与乡村旅游示范点，1家省级农家乐集聚示范村，5家市级休闲观光农业示范点。

四、坚持多赢发展，促进农民增收

保住农民权益，就能放手发展，实现双赢。在产业园区建设过程中，坚持依法维护农民利益，落实土地流转相关政策，管委会充分与进园经营主体、合作社、农民沟通，采取土地入股、出让、分红等多种形式，确保农民利益不受侵害，保证经营主体可持续发展、稳定发展。在土地出让流转中，管委会出台指导价，一般土地年出让金不低于800元，三年后随市场物价逐年提升，确保农民利益逐步提高。如江苏依顿拥有红心猕猴桃最新品种“依顿1号”的品种推广权，通过“1+N”模式，目前由公司牵头投资6000万元，带动当地社会资金累计合作种植近万亩“依顿一号”红心猕猴桃种植，并以每年50%的增长速度扩大规模。目前园区不仅每亩土地给农民带来800元左右的土地租金，农民通过参与基地管理、劳动用工又能每亩获得1000元左右的劳务收入，仅此两项每亩土地就能为农民带来近2000元的收入，年均带动农村劳动力2万余人就业致富。另外，农业园区建设为发展农业第三产业提供了广阔的舞台，例如特色水果园区核心区的“三好优品”农村电商服务平台建设已彰显活力，成为带动农民增收的又一重要平台和有效途径。

赣榆区按照“找准工作着力点、集中资金办大事、突出重点抓关键”模式，在促进项目布局相对集中、资金与资源合理配置前提下，通过集中开发、连续建设，特色产业园区走上了健康发展的道路。□