农村土地管理现状与解决方式分析

李学春

摘 要：对于广大农民来说，土地管理与其息息相关，是其生产生存的基本保障，同时，其也会对我国的社会主义新农村的建设产生影响。农村的土地管理直接影响了农作物种植情况以及城市的快速发展。近年来，随着土地流转速度和范围的增加，土地管理制度已经无法满足当前的农村土地管理需求。因此，需要对农村土地管理问题进行高度的重视。文章主要对现阶段农村土地管理中存在的不足及其改進方式进行了研究，仅供参考。

关键词：农村；土地管理；现状；解决方式

随着我国经济发展水平的不断提高，城市化进程的不断加快，农村人口出现了严重流失的问题，城市扩展不断对农耕地进行占用，土地流转不断加快，在各个方面利益的驱动下，农村土地管理出现了一系列的问题，急需新的政策制度参与调整，而文章重点对农村土地管理中存在的问题及其改进方式进行了简要的分析与研究。

1 农村土地管理现状

1.1 土地管理体系不完善

从当前整体情况来看，我国目前的农村土地资源并未真正体现其系统性、科学性，大部分土地资源基本没有得到全面规划，都处于粗放的开发状态，土地利用率偏低，且存在重总体规划，轻详细规划和专项规划的现象，由于体系不健全、不完善导致各级职能部门分工不明确，措施不得力，同时存在对土地整体规划、所有权、使用权等相关机制的明确，没有全方位进行策划，没有采取有效的、可行性的措施进行土地规划与管理，产生这一问题的主要原因体现在居民缺乏合理利用土地、农村房屋整体布局混乱、新建房屋设施大量占用土地面积和胡乱随意性开展土地所导致的。

1.2 宅基地管控不严

（1）未经批准随意改建、扩建、擅自建房。如在原来的宅基地上随意推倒，重建别墅、洋楼，这样不但影响了农村整体的美观与规划，还影响了邻居之间的关系。（2）许多居民采取欺骗的手段，虚报、多报人数，获得宅基地后非法转让，从中获得收入。（3）私自交易耕地面积，并在此上建房，随着宅基地面积的有限以及人口数量的增多，此种现象越演越烈，最后达到了层片耕地变成了一片住宅小区。这样使我国的耕地面积在逐步流失与缩水。

1.3 管理技术问题

农村土地管理技术是一项要求很严格的管理技术，不但需要高素质的管理人才，也需要相关技术手段支持，然而从现有的技术、设备以及理论分析还不够完善，这就造成技术手段跟不上土地管理的需要，使土地在立法过程中，由于理论研究失效，造成理论偏差，进而在执法和法律解读方面也会出现一定程度的差距图。

2 加强农村土地管理的对策建议

2.1 进一步完善土地管理体系

科学、合理的管理体系是农村土地管理工作的决策依据，没有健全、完善的管理体系农村土地管理也将无章可循，相关管理部门应该根据现实需要，更新、健全严格的规章制度和法律约束行为，细化农村土地总体规划和专项规划、详细规范，处理好规划与社会大局、经济发展的关系，严格遵循农村土地的管理原则，对农村建设基地、农业用地进行合理的规划与管理，兼顾好农村的生态环境，达到土地资源的最大化利用。

2.2 规范宅基地的管理

我们知道乱建、扩建、随意改建宅基地不但影响了整体环境的美观，还影响了邻里之间的和睦相处，由于这方面的纠纷出现的问题比比皆是。所以村镇领导要首先规范宅基地的管理制度。另村民的住宅数量与平米要严格把控，对于超过的部分一律依法回收，统一安排，并且对新宅基地建筑要定期到现场观察与管理。最后对占用耕地进行房屋建设的行为，未经允许，已经查出，责任到人，依法行使。

2.3 创新管理方法

首先是信息化，将我国的农村土地资源纳入到计算机管理网络中来，利用先进的软件管理技术，实现农村土地资源的信息储存，进而优化资源信息配置，是实现土地资源利用率提高的有效方法困。其次是网络化，将我国的土地信息资源进行分级网络授权，通过国家、省、市、县的网络管理职权划分，实现农村土地资源的合理利用，是农村土地管理水平的保障。最后是国际化，在全球经济一体化的发展下，只有将农村土地资源配置立足于全球资源市场，才能使我国的耕地资源得到保护。

2.4 完善土地补偿标准

在法律范围内对征地方案进行批准，并以此为前提，组织征地。依法按照规定标准，将征地拆迁安置补偿工作落实到位，先落实安置工作，后进行拆迁，对被征地农民合法权益进行有效维护，实现耕地资源的合理利用，并对土地浪费现象进行严格控制，完善农村基础设施建设，推进社会经济的全面发展。同时，政府和相关部门也要结合具体土地管理情况，对执法巡查制度进行建立和完善，着重对不法占用土地情况进行查处，以维护农民的利益，确保社会稳定及农村土地管理工作的顺利推进。

2.5 加大农村土地流转管理监督力度

农村土地权流转符合当前农村的生产力发展要求，有助于完善农村家庭承包制。首先，需要对土地使用权流转范围、原则及形式等进行确定，并对具体流转程序和违规行为进行确定及处理。其次，结合土地管理背景，对流转合同进行规范，确保农村土地流转合同的统一性，并将土地流转合同的指导和签订工作等落实到位。第三，农村经济部门要对农业承包合同中的签证和仲裁职能等进行恢复和完善。

3 结语

总而言之，在社会主义新农村建设中，需要足够重视农村土地管理，结合现阶段土地管理中存在的问题，采取相应的完善措施，积极维护农民的合法权益，在发展社会经济的基础上，能够贯彻保护耕地原则，这样社会新农村建设方可能得到良好展开。

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