关于工程造价审计风险与防范对策的研究

周丽

摘 要：由于工程造价审计的对象十分广泛，内容相对其他审计项目也更加复杂，且具有较强的敏感性，需要相关审计人员运用专业知识进行准确的判断。加之建筑经济其本身所带有的不确定性，这使得工程造价审计中存在了大量不可估计的风险。文章从工程造价审计中所存在的风险种类及其危害展开讨论，并就其成因进行详细分析，最终得出相关的主要防范措施。文章的研究对相关工作人员具有一定的指导意义和参考价值。

关键词：工程造价审计；风险；防范

工程造价审计与我们的生活息息相关，其本质上是一个综合的过程。由于我国当前的工程造价审计工作仍具有一定的滞后性，并且由于在工程建筑过程中变数大，环节多，难免会出现一些无法预测的风险。因此，正确地对待工程造价审计过程中出现的问题，并找到正确的防范方式和解决问题的对策，是每一个工程造价的审计人员必须要面对的课题。只有不断提高相关工作人员的业务素质和工作责任心，严格按照相关程序和规则进行每一个步骤，严格把关送审材料的准确性，才能最大限度的降低工程造价审计的风险。

1 工程造价审计风险的种类及其危害

1.1 项目成本欠缺管理。由于工程项目的建设目的在于为企业尽可能多的获取建设资本，所以在工程项目的建设过程中，会在项目预算统筹等方面对建设成本进行集中性的约束，这就会造成对项目成本的限制。然而，在现阶段，针对工程项目成本的管理仍存在较多的问题，主要包括工程项目建设的内外因。其中，内因主要表现在：工程监理的相关施工技术员对于项目施工中的具体工作细节不能加强成本监控，工程建设由于各种不可控原因导致了出现较大的收支出入，工程项目的建设中对于成本的管理制度规范性不强等。而外因则主要表现为：随着建筑市场价格的变化规律，工程项目的成本也在不断地发生改变，这会让对于工程项目的成本控制包含了更多不确定因素，如工程材料供货源发生问题，材料在运输过程中出现损失，物价由于市场规律而产生的上下波动，这都会造成工程项目成本的浮动。综上，如果欠缺对于项目成本的管理，就会导致工程项目成本同预算之间出现较大的偏差，导致工程造价审计风险的产生。

1.2 审计人员业务生疏。工程造价的审计人员由于其工作的特殊性，需要对政策理解透彻，对业务技术娴熟。经验丰富的审计人员能够在一定程度上降低审计风险出现的可能性，反之，如果审计人员的素质不高，业务水平差，责任心不强，该详细计算的部分得过且过，该简化程序的部分一丝不苟，无疑就会增加工程造价审计的风险，使审计工作处于被动局面。就目前而言，在基层的一些审计机关中，严重缺乏具有专业技能的审计人员，大多人员一人身兼多职。这一情况就导致当遇到专业性较强的突发问题时，项目的负责人员往往无法在第一时间做出准确并且合理的专业判断。而有的审计人员，则是由于欠缺责任心，在审计工程中即便是发现了问题，也置之不理或是知情不报。这些审计人员缺乏专业胜任能力的表现，都会给工程造价的审计工作带来风险。

1.3 材料分析存在风险。工程造价审计过程中，由于一些工程的特殊性，只能在事后进行分析。主要依赖于送审资料，偏重于事后审计。在这种条件下，如果报审资料存在缺漏或是不真实，例如，出现造价数据重叠或基础的审计材料不完整、不正确、不规范、不合法的情况，那么所得出的审计材料自然也面临失真的结果，难以准确。因此，这就要求相关审计人员把握好对送审材料的审核环节，对于一些涉及工程造价的重要条款进行仔细地把关，严格审计签署的施工合同和工程单位的具体造价。在这其中，尤其是要注意材料的价格和取费的单据，通过计价方式和索赔处理等具体条例做出明确的规定，这样可以为以后结算审计工作打下更为坚实的基础。

2 工程造价审计风险的具体防范措施

2.1 加强对审计部门的建设。鉴于目前工程造价审计工作的特点，应当适时地加强对审计部门的建设，最重要的是强化审计部门的监督职能。应充分发挥工程监理单位的现场见证作用，从监督工程建设和监督监理人员两方面入手，通过利用工作日志和对工程造价审计结果进行印制等方式，为工程建设提供全面而系统的监督。在一定程度上，要提高审计部门的权利，使其参与合同条款拟定和工程招标等工作环节中，设定审批流程，从而充分保证工程造价审计时送审材料的真实性和准确性，为预防审计风险打下良好的基础。其次，审计部门还要勇于创新，改革现有的工程造价审计方式方法，全面提高审计工作的效率。利用更为科学和合理的方式方法来开展审计工作，防患于未然。在工程造价审计的审计方法方面，应适当的改变原有审计模式，突破以往事后审计的局限性。可以充分结合事前、事中、事后，三个部分，全方面多角度地做到动态监控，及时发现问题并解决问题。采用目前最为先进的以风险为导向的审计模式，从对风险的分析为出发点，利用多种测试方法，综合各种审计证据，充分保证审计质量。如此才能真正起到审计部门审核统计的作用，发挥审计监督与服务相结合的职能。

2.2 提升相关审计人员的技能。审计人员作为审计工作的实施者，如果在工程造价审计的过程中出现问题，会直接导致风险发生。对于建筑企业而言，一方面可以聘请在各方面都有专业能力的高素质审计人员，另一方面，针对现有的在编工作人员，要全面提升其专业素质和道德素质。在提升专业素质方面，可以加强对审计人员职业素质全面而系统的培训，提高其业务能力。针对工程造价审计工作需求，有计划的进行定期的理论培训学习，包括造价审计的方法和制度等方面，使审计人员具有专业性的审计能力。其次，还要提高造价审计人员的职业道德水平，这就要求在加大惩罚工作中出现的道德败坏现象的同时，也要树立学习榜样，着力鼓励先进个人。既要加强审计人员的思想道德建设，又要强化纪检部门的监督力度，从内外两个方面着手，使相关的审计人员提升职业素质和道德，明确自身工作责任。

2.3 对工程进行全面把关。工程造价审计工作是一个系统而综合的过程，必须要求对工程的每一个环节进行严格的把控。从图纸的设计、用料采购、质量监管、工程验收、审核材料等方面进行监督，每一个步骤都不能放松警惕。这就要求无论是监管部门还是相关工作人员对工程进行全面的检察。只有打好基础，才能够确保在工程造价审计时最大程度的避免最后可能产生的风险。施工过程中，要按照施工合同的要求，积极对施工进度和施工情况进行检查，特别是隐蔽工程更应如此。此外，在面对已经出现的问题时，相关审计人员要冷静应对，给出专业且正确的处理方式，在事后及时总结经验，避免同类事情的再次发生。

3 结语

工程造价审计是构成我国审計监督体系的重要组成部分，在这其中风险是客观存在的。最大程度上的规避和防范风险，找到正确可靠的防范措施，是工程造价审计工作中的重中之重。审计部门首先要加强自身建设，提升管理能力并规范相关的技术标准。其次要提高相关审计工作人员的专业素质和工作责任心，培养爱岗敬业、公正公平、不徇私情的审计人才。最后，要对工程进行全面的把关，仔细辨别，认真防范，从而化解审计中存在的风险。只有有这样才能推动我国工程造价审计事业的发展，提高我国工程造价审计工作的质量，更好地促进我国社会的可持续发展。

参考文献

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