政务微博不能沦为“摆设”

陈丽娜+赵桂英

【摘要】政务微博在公开政府信息、引导社会舆论、服务社会民众、吸引民众参政议政等方面起到了积极的作用。但政务微博毕竟是新生事物，在管理制度、运作机制、互动机制等方面还存在一些问题，需要加强对这些问题的研究分析，并找出解决这些问题的对策。

【关键词】政务微博 政府治理 策略

【中图分类号】D621

【文献标识码】A

微博自2009年诞生之后，已经成为了人们获取信息的重要渠道，产生了巨大的影响。微博的作用引起了政府有关部门的注意，在2009年下半年我国出现了政务微博，创新了政府社会治理的手段，满足了社会各界群众对政府事务的知情权，提高了政府治理社会的透明度，得到了社会的广泛认可。政务微博也正以实时、快速、透明、权威、公开、互动的优势在社会公共管理中发挥着越来越重要的作用。怎样使政务微博更好地为人民群众服务、与人民群众互动，怎样解决政务微博在政府治理功能中出现的问题，成为当前急需解决的重要工作。

当前我国政务微博治理功能的问题

第一，缺乏完善的管理制度。随着我国政务微博的逐渐普及，各级政府机构大都建立起了自己的微博窗口，也相应建立了政务微博的管理制度。比如，广东省制定了官方应对突发事件的微博管理条例，深圳市人民法院出台了自己的微博管理办法，天津市制定了官方权威微博的管理试行办法，新浪制定了政务微博的评估管理办法等。虽然很多政府部门都制定了政务微博的管理办法，但这些办法通常都不够健全和完善，只有对评估办法、组织管理等方面理论性的表述。

第二，缺乏完善的互动机制。当前，有的政府部门、机构开通政务微博，只是为了达到上级的要求，或者是为了满足政绩考核的要求才开通的，对于政务微博的互动性的认识明显不够深入，更没有建立起一整套的互动机制，使得政务微博只是简单地发布一些信息，没有对人民群众的评论和转发进行处理。同时，即使有的政务微博和人民群众有一些互动，也因为微博的发布形式、发布频率等不利影响，而造成了互动效率的低下。因此，从我国政务微博的整体情况来看，政务微博缺少了必要的互动机制。此外，有一些领导干部敢于新的尝试，开通了自己的微博，与广大网民在微博上进行直接的交流沟通。可是，还有一些领导干部由于怕说错话，使得个人微博长期处于沉默状态，对于网民的跟帖、评论，都不能在第一时间内给予回应，没有与广大人民群众形成良好的互动。

第三，缺乏系统的运作机制。微博运作机制的主要作用是改进管理过程中影响管理效率和质量的因素，同时对管理过程中的各个环节之间、各个制度之间的内在联系进行调节，从而增加政务微博的应对变化的能力，使得政务微博能够高效运转。在政务微博的运转环节中，内容和语言两个环节存在着一定的问题，主要有内容死板、语言风格形式不丰富等问题，需要加以改善。此外，在运作机制中缺少必要的联动机制，各个部门和机构之间的政务微博没有有效的协调和联系，各自为战，造成了某些信息的重复发布，有时甚至发布了自相矛盾的信息。在线下，政务微博的运作也缺少必要的协调机制。

在运作形式上，还存在着只看重数量而忽视质量的问题。政府的一部分领导干部开办微博只是为了赶时髦，或只是为了完成上级交代的任务，很少去关心微博到底怎么管理才能发挥出应有的作用，这就导致领导干部往往只看重微博的粉丝数量和发布信息的数量，而对于怎样运作和维护好政务微博、提高政务微博的运作效率和质量则较少关注，使得政务微博成为了一个空架子。

第四，服务功能没有得到充分开发。政务微博具有着很多的功能和作用，但是对于政务微博的服务功能，政府还没有充分开发。政府对于政务微博运作团队的管理和培养，信息的发布服务，政务微博平台的运营以及网络新技术、大数据的运用等各个方面，都没有进行深入、有效的开发，存在着一定的缺陷。

第五，国际化程度不够。在美国，相关政府部门已经运用了十几种语言在推特上发布信息，便于和全球各个国家的人民交流沟通；多个国家的驻华使馆也开通了中文微博，利用中文微博对自己的国家进行宣传，并在微博上和中国人民进行互动交流。但是我国政府机构和部门的外语政务微博较少，发布信息的国际化程度不够。

完善我国政务微博治理功能的策略

建立规范化的管理制度。建立规范化的政务微博管理制度，需要坚持依法治国的原则和思路，对微博管理制度进行系统的、全面的、法治化的规范和完善。在规范和完善微博管理过程中，政府有关部门要在符合法律法规的基础上，建立有关政策和管理制度，也就是说，要坚持微博立法的原则，促进微博管理制度的规范化，使微博管理更具有法治的力量，使政务微博在法律的前提下运作；对微博的运作主体，也要加强法律意识的培养，提高其微博素质，避免虚假、不规范、不严谨微博的发布。建立规范化的政务微博管理制度，首先要加强组织领导，建立相关的责任制领导组织，专门负责微博有关事宜，从工作实际考虑，对相关工作人员进行职责划分，并采取措施充分调动工作人员积极性，加强工作人员之间的团结协作，进而提高政务微博的运作效率和质量；其次要加强相关制度的建立，根据单位实际状况，建立政务微博信息的搜集、审批、发布、互动制度，建立微博值班制度、突发事件处理制度和舆情监测制度，以确保政务微博的实时性、权威性和真实性；最后要建立系统、全面的政务微博的运作机制和考核机制，保证政务微博的高效运转。

建立常态状态下的互动机制。保证微博随时随地的互动性，首先，要落实值班制度，采取24小时轮流值班的办法，做到微博互动不间断；还要组织人员定期对政务微博进行维护，保证任何时间都有人在微博上值班。其次，为了保证微博互动随时随地进行，可以为相关工作人员配置上网设备，使政务微博随时在线，及时回复网友的问题和要求，也有利于及时对突发事件进行处理。最后，要保持微博信息发布时间和次数，发布时间一般在上午九点到夜里十二点这个时间段，微博的更新次数一般在一天六条至十五条。

建立专业化的运作机制。首先，由具备专业素质的人来专门负责政务微博的运作。负责人首先要熟知微博的运作规则，对于新媒体有着深刻的认识；要熟知网络传播的特点和规律；要有一定的思想政治觉悟、责任心和大局观；要具有舆情分析和鉴别能力，以及应变能力和交际能力。其次，要加强对政务微博运作团队的业务培养，提高他们的业务水平。最后，要成立分工明确的专项小组，如图片小组、视频小组等。

不断提升服务水平。政务微博要始终坚持为民服务的思想，不断创新服务方式，提升服务水平。政务微博不单是一个公布信息的窗口和平台，更是一个服务群众的工具，也是政府了解民意的工具。政务微博务必要成为民众利益诉求、反映社会问题的有力途径，务必要成为政府获得各种信息资源的重要来源，为政府制定政策、解决民生问题提供大量真实有效的数据，这一切都有赖于政务微博不断提升服务水平，从而更好地为人民群众和政府治理服务。

不断提升国际化程度。政务微博要想提升国际化程度，应注意和国际接轨，想办法和国外媒体建立合作关系，通过国外的一些媒体向外国人民介绍我国的风土人情、旅游资源等各种信息，加强对外宣傳，提高我国政务微博的国际化程度。

综上，政务微博是政府社会治理的创新性手段，是党的以人为本、执政为民执政理念的具体体现，对于增加政府透明度、更好地获取民意等各个方面都有着很大的作用。各地各级政府要充分重视政务微博在政府治理功能中的作用，积极采取各种对策解决政务微博发展中出现的问题。

（作者均为中共衡水市委党校副教授）

【参考文献】

①胡丹：《政府微博新闻传播及其对传统媒体的影响——从“最火的政府微博”谈起》，《新闻世界》，2011年第3期。

责编/张寒 美编/于珊