中国和平发展外交战略的实现路径

唐辉

【摘要】作为一个独立自主的大国，中国的许多国际主张都得到了很多发展中国家的理解与支持。正因为中国是世界上最大的发展中国家，所以被给予厚望，成为推动建立国际政治经济新秩序的代表。

【关键词】孤立主义 和平发展 外交战略 【中图分类号】D820 【文献标识码】A

和平发展外交战略，实质是一条理性而稳健的崛起之路。中国的复兴只能依靠自身的和平发展，在外交战略上进行选择。

务实构建中美关系

中美关系是中国在未来发展道路上必须面对的很重要的命题。对于中美两国而言，在战略关系上存在着一种默契，即中美关系是当今国际政治中最重要的一对双边关系。在2009年第一次中美戰略与经济对话前夕，当时美国人曾提出的“G2”，即“中美共治”这一概念引起人们的关注。中国对此有着清醒的认识，一再坚定清晰地表示既不搞中美主宰世界，也不搞中美对抗冲突，但可以搞“两国协调”，努力摸索出和平共处、密切合作、共同发展的崭新模式。中美关系的定位是构建中美两国战略互动的基础，“G2”的提法或许存在某些善意，或许会在短期内提高中国的国际地位，但是其观念仍然停留在西方传统现实主义对大国关系的判断上，不符合中国的根本外交原则。因此，中国对于中美关系一直持积极而审慎的态度，提出“构建21世纪新型大国关系”。

如何应对与美国的地缘政治战略，是中美关系在现实中的核心议题。中国在与美国处理地缘战略的问题上，一直坚持和平共处理念，摒弃霸权主义的思维逻辑，高瞻远瞩地对有可能妨碍中美关系的地缘政治问题提前予以防范。

推进中俄战略协作

与俄罗斯战略方向的一致性以及战略默契是当前中国外交的一个重要基础。不管是在上海合作组织框架内的安全合作，金砖国家框架下的经济合作，还是两国间的全方位战略协作，中国与俄罗斯在事实上形成了一种合作共赢的模式。而且这种模式根本上不同于军事同盟，两国的友好关系是建立在对基本的国际政治问题秉持一致的政治立场上的。近年来，中俄双边关系中，经济合作日益紧密，政治合作畅通和谐。这种松散的战略关系没有特定的联盟条约，其发挥作用的基础是战略利益的基本一致以及灵活务实的外交协调。

在中俄之间的战略关系中，俄罗斯重在经济领域，而中国重在政治领域。而中国应当充分地认识到，这种大国关系在一定程度上能减轻中国面临的很多政治上的压力，并且可以将这种关系灵活地运用于各种国际斡旋和战略布局中。在总体和平的战略环境中，俄罗斯可以对中国做出外交态势上、立场上的支持。特别需要注意的是，越是在和平条件下，中国才越有可能最大限度地发挥这种特性，更加有效地推动和平发展战略的实现。

夯实国际社会基础

中国发展中国家的定位吸引了大批国家对中国的支持。作为一个独立自主的大国，中国的许多国际主张都得到了很多发展中国家的理解与支持。正因为中国是世界上最大的发展中国家，所以被寄予厚望，成为推动建立国际政治经济新秩序的代表。这个优势使得中国在非洲国家和拉美国家中获得了广泛的支持与称赞，是中国发挥世界性影响力的重要基础。

在发展中国家中，中国有着良好的形象，而且扎扎实实做出了很多实质性的努力。其中的关键在于中国能够尊重他国，平等地与各国发展友好关系。在西方国家眼里有着某种逻辑上的偏见，即以人权问题、政治制度等理由来压缩中国的外交空间。中国在对外政策上，重视的是国家间的平等互利关系，尽量忽略他国内政体制对双边关系的影响。这种友好的态度源于中国“兼容并济”“和而不同”的传统思想，这种包容性的国际关系模式有利于普遍建立良好的国家间关系。当前我们看到的是中国并没有因为西方道德舆论的压力而公开地改变对其他国家的政策，正表明了中国外交的高明之处。

实行和平发展战略的中国在军事盟友问题上的谨慎并不妨碍中国与各国发展广泛友好的关系，国际关系民主化的趋势使得众多中小国家在国际舞台发挥的影响力日益增加，这些国家的支持不仅是中国外交多年积累的重要资本，也是中国在未来国际社会中发挥大国作用的坚强支柱。

积极参与全球治理

冷战结束以来，中国充分利用世界局势整体和平的战略机遇期大力发展经济，在制造业和国际贸易领域获得了长足的发展，积累了巨大的经济实力，并且保持着旺盛的经济活力与持久的发展潜力。同时，中国也合理地利用了自身的经济实力，增强自身的影响力。

气候议题是国际事务中越来越重要的议题，既关系到全球生态环境的保护，又集中反映了全球政治经济的力量对比，以及贫富差距的真实状况。2009年在哥本哈根举行的全球气候峰会上，面对“碳排放”这一敏感而复杂的议题，参与国家在立场上形成了很大的分歧。甚至少数国家在没有形成广泛共识的条件下期望强行推行一项会引起较大分歧的协议草案。以中国为代表的“基础四国”紧密合作，广泛协调立场、增进共识，为发达国家与发展中国家之间达成最终方案，发挥了重要作用。在其他非传统安全领域的国际合作中，如疾病防治、信息安全、跨国犯罪、恐怖主义等领域的国际合作中，中国树立起一个负责任大国的形象。

稳妥处理外部冲突

和平发展强调中国崛起过程中要秉持和平理念，避免受历史宿怨的干扰。而这种因素正在潜移默化地酝酿着危机，不得不引起重视。以当前的中日关系为例，自2012年钓鱼岛“国有化”危机以来，中日之间关于领土问题的外交争端有升级的趋势，与中国民众的历史敏感情绪交织在一起，会产生难以预料的政治能量。如果我们不是根据理性而长远的国家利益考虑，贸然卷入冲突中，那么对中国的和平发展将会是非常不利的。

中国的国家安全要结合国家的战略目标和战略环境辩证地看待。克制眼前的冲动是为了未来更加稳固的安全，在政治上要坚持审慎与沉稳，不能被单纯的强权逻辑支配。西方的战略思想认为“耐心是打赢游击战的第一要素”，那么，在战略进程中 ，“耐心是实现中国民族复兴的第一要素”。无论是实现国家的统一还是保卫领土主权；无论是打破军事包围圈还是冲出海洋“岛链”，其根本的支配宗旨是服从中华民族伟大复兴的整体战略目标。和平发展战略并不是要求在国家安全问题上退让或软弱，而是为了避免在不成熟的时机由于安全焦虑而冒不必要的风险。中国有实力、有智慧以灵活务实的姿态贯彻和平发展外交战略。

（作者单位：华中师范大学政治学研究院）

【参考文献】

①时殷弘：《美国权势、中国崛起与世界秩序》，《国际问题研究》，2007年第3期。

责编/谭峰 美编/王梦雅