资讯

学习习近平总书记扶贫开发战略思想理论创新和实践创新研讨会在京召开

经国务院扶贫办批准,12月4日由国务院扶贫办全国扶贫宣传教育中心主办的“学习习近平总书记扶贫开发战略思想理论创新和实践创新研讨会”在京召开。研讨会报告了国务院扶贫办承担的中宣部马工程项目的研究成果，交流了习近平总书记扶贫开发战略思想理论创新和实践创新的学习成果。会议由国务院扶贫办全国扶贫宣传教育中心主任黄承伟主持，国务院扶贫办政策法规司副司长王光才致开幕辞。

王光才表示，党的十八大开启了扶贫开发的新时代，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的重要位置，动员全党全社会力量打响反贫困斗争的攻坚战。习近平总书记30多次国内考察都涉及扶贫，连续五年新年国内首次考察都看扶贫，在多个重要场所、重要会议反复强调脱贫攻坚。提出了一系列新思想、新观点，作出了一系列新决策、新部署，形成了内涵丰富、思想深刻、体系完整的习近平总书记扶贫开发战略重要思想，是打赢脱贫攻坚战的行动指南和根本遵循。深入学习、宣传、研究习近平总书记扶贫开发战略思想对强化脱贫攻坚责任落实，推动精准扶贫精准脱贫落地，树立改革创新意识，改进工作作风有非常重要的意义。

王光才强调，党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的行动指南，实现了党的指导思想又一次与时俱进，理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。推动扶贫理论研究和实践发展要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持扶贫研究的正确方向，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导扶贫理论研究，推动扶贫理论创新和实践创新，不断提升理论水平和工作水平。坚持扶贫理论研究与脱贫攻坚实践相结合，脱贫攻坚实践为扶贫理论研究提供了基础和丰富素材，同时也对脱贫理论研究提出了要求和新的课题；注重理论成果对实践的指导，在脱贫攻坚决战决胜的关键阶段，理论研究与指导要聚焦精准扶贫精准脱贫，聚焦深度贫困，聚焦精神扶贫，聚焦稳定脱贫长效机制建设等等。坚持充分发挥各方面的主观能动性，鼓励支持各方面研究机构、专家学者参与扶贫理论研究，营造扶贫开发理论研究的氛围。

12月4日上午，中宣部马工程项目“习近平总书记扶贫开发战略思想理论创新和实践创新研究”课题组成员报告了研究成果。国务院扶贫办全国扶贫宣传教育中心主任、研究员黄承伟作了题为《习近平总书记扶贫开发战略思想的形成过程和思想体系》主题报告，主要从习近平总书记扶贫开发思想的形成过程、时代背景、理论渊源、丰富内涵、精神实质、思维方法、指导作用、实践成就、历史贡献、国际价值等十个方面进行了介绍。他讲到，习近平总书记扶贫开发战略思想是马克思主义反贫困理论中国化的最新成果；是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分；是中国特色扶贫开发理论的最新发展；是脱贫攻坚的根本遵循；是全球贫困治理的“中国智慧”。

12月4日下午，2016、2017年度学习习近平总书记扶贫开发战略思想理论创新和实践创新论文征文活动中入选论文的部分作者应邀交流了学习成果。

（来源：中国扶贫）

《中国精准扶贫发展报告（2017）》在京发布

11月30日，国务院扶贫办全国扶贫宣传教育中心、华中师范大学和社会科学文献出版社在京联合发布了《中国精准扶贫发展报告（2017）》。该报告旨在记录全国各族人民贯彻落实精准扶贫精准脱贫方略、坚决打赢脱贫攻坚战的伟大历程和光辉成就，是国务院扶贫办全国扶贫宣传教育中心和华中师范大学联合推出的智库报告。

《中国精准扶贫发展报告》2017年的主题为“精准扶贫的顶层设计与具体实践”，聚焦于政策到实践的转化过程。《中国精准扶贫发展报告（2017）》的研究目标为：阐明精准扶贫顶层设计转化为具体实践的丰富过程，揭示取得的成效、经验，分析存在的矛盾与问题，提出促进精准扶贫实践的对策建议。报告主要分为三篇：第一篇从总体上阐述精准扶贫的顶层设计与具体实践。第二篇分别阐述“六个精准”的顶层设计与具体实践。第三篇分别阐述“五个一批”的顶层设计与具体实践。

报告认为，精准扶贫顶层设计的总体框架主要包括做到“六个精准”、实施“五个一批”，目的是要解决“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”等四个基本问题。报告指出，粗放式扶贫到精准扶贫的转变，全方位地改变了我国贫困治理的基本逻辑和运作模式。在中央精准扶贫顶层设计逐步形成和完善过程中，无论是治贫主体、治贫方式还是治贫客体都面临理念、角色、方式、方法等多方面的转变，对地方扶贫开发的具体实践带来众多挑战。尽管如此精准扶贫的顶层设计在地方各级得到深入贯彻和细化落实，脱贫攻坚战取得巨大成效。但是，在具体实践中，精准扶贫精准脱贫方略的实施也面临一些困难和问题：一是“硬骨头”还没有完全精准瞄准；二是工作中仍存在不严不实不精准问题；三是扶贫资金使用管理还需要进一步加强；四是部分贫困群众内生动力不足；等等。这些问题应引起高度的重视并作出政策回应。

该报告突出智库成果特色和应用取向，把为精准扶贫实践服务作为基本要求。一是淡化理论概念和问题的讨论，一般只在各章节的结尾部分因应揭示规律的需要，适当涉及一些抽象概念或命题。二是注重对实际情况的把握，始终坚持把事实搞清楚，用事实说话。三是突出实际问题的诊断和解决，始终将顶层设计是否落地、是否变形、是否切合实际和精准扶贫是否实现初衷作为分析重点。（来源：中国扶贫）

加快发展现代农业 大力推进产业扶贫 推动江西从农业大省向农业强省迈进

11月23日至24日，省政府在赣州市召开全省现代农业发展暨产业扶贫现场推进大会。省长刘奇出席并讲话。他强调，我们要认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略，加快发展现代农业，大力推进产业扶贫，推动我省从农业大省向农业强省迈进，为建设富裕美丽幸福江西作出新的更大贡献。

省委常委、赣州市委书记李炳军出席，副省长吴晓军主持。

刘奇在讲话中对赣州现代农业发展和产业扶贫成果表示肯定。他指出，我们要把握大势，结合新时代要求对农业再认识、促农业再出发，抓重点、补短板、强弱项，建立以“大农业”为核心的产业体系、以“绿色生态”为核心的生产体系、以“新型主体”为核心的经营体系，实现农业经营体系现代化，破解农业发展不充分的问题，不断提高农业供给的质量和效益，坚决打赢农业强省建设攻坚战。

刘奇强调，我们要坚持以农业供给侧结构性改革为主线，调优农业产业结构，调绿农业生产方式，促进农村一二三产融合发展，推动农业经济发展质量变革、效率变革、动力变革。要深化农村土地制度和农村集体产权制度等各项改革，打好高标准农田建设“组合拳”，推进土地有序流转，发展农业适度规模经营，加快培育新型农业经营主体，不断增强农业农村动力活力。要加强现代农业与科技、资本、市场的紧密融合，着力打通小农户与大市场的有机衔接，大力实施“互联网+”现代农业，培育农业发展新动能。

刘奇指出，确保如期实现脱贫摘帽的目标，是我们作出的庄严承诺，也是建设富裕美丽幸福江西的底线任务。要加快推进产业扶贫，大力调整贫困地区经济结构，壮大特色扶贫产业，完善利益联结机制，加大政策支持力度，增强贫困地区造血功能，促进长效脱贫和农民持续增收。当前国家脱贫攻坚年度大考在即。我们要逐县、逐乡、逐村过筛，带着“显微镜”“扫雷器”奔着问题去，以“哪壶不开拎哪壶”的精神找问题、抓整改，做到全覆盖、无盲区、零容忍，决不能对问题视而不见，决不能有丝毫侥幸心理，决不能在关键时刻“掉链子”，确保问题及时整改、逐项销号。

会上，与会代表参观了赣县区、瑞金市、于都县和赣州经开区等地现代农业和产业扶贫重点项目。(来源：江西省扶贫和移民办网站)

扎实推进脱贫攻坚“百日行动”省领导在赣州调研

12月5日至6日，副省长吴晓军赴石城、会昌、寻乌县调研脱贫攻坚工作。他指出，脱贫攻坚进入关键时期，要扎实推进脱贫攻坚“百日行动”，坚持问题导向狠抓整改落实，着力提升脱贫攻坚质量和水平，切实做好迎检各项准备工作，确保国家考核取得优异成绩。

吴晓军深入贫困村及贫困户、特色产业扶贫基地、易地扶贫搬迁安置点、电商产业园、医保局、医院等调研脱贫攻坚工作情况，并召开座谈会广泛听取意见建议。

吴晓军强调，要准确把握政策，精准对标对表国家要求，压实责任，补齐短板；要重点围绕“两不愁、三保障”的目标，聚焦深度贫困、均衡发展和重点人群；要将农业结构调整和高标准农田建设与产业扶贫有机结合，实现扶贫产业可持续发展、农民可持续增收。

(来源：江西日报)

我省确定269个深度贫困村实施重点攻坚

12月5日，记者获悉，我省日前出台《江西省大力支持深度贫困村脱贫攻坚实施方案》，立足贫困地区实际，在赣南等原中央苏区、罗霄山片区、扶贫开发工作重点县和滨湖地区、深山区，以村为单位筛查贫中之贫，确定了269个深度贫困村实施重点攻坚。

这次确定的深度贫困村，主要是根据贫困村和贫困人口建档立卡信息数据，综合考虑贫困人口规模及脱贫难度等因素，以贫困发生率10%及以上、集体经济薄弱、无特色优势产业、基础设施落后、公共服务较差为主要依据，按照乡镇核实上报、县级审查、设区市核查、省扶贫开发领导小组审定的程序，在各地现有贫困村和非贫困村中确定的。这次确定的深度贫困村，赣州有167个、吉安市8个、上饶市9个、抚州市3个、九江市24个、萍乡市3个、宜春市55个。

我省将对深度贫困村加大扶贫投入和整合力度、项目布局倾斜力度、金融扶贫助推力度、生态扶贫实施力度、土地政策支持力度、保障政策兜底力度、社会帮扶鼓励力度。2018年至2020年，省财政根据财力情况统筹安排部分脱贫攻坚新增投入，加大政策性扶贫融资力度，确保支持深度贫困村存量及增量扶贫资金和政策性融资达到1000万元；改进扶贫资金使用方式，支持深度贫困村采取生产奖补、劳务补助等方式建设脱贫攻坚项目；加大财政涉农扶贫资金统筹整合应整尽整力度，优先支持深度贫困村并全部按要求完成支出。

深度贫困村攻坚的重点包括大力推进产业和就业扶贫、易地扶贫搬迁、基础设施扶贫、民生保障扶贫等。政府发行的一般债券筹集资金和推进专项债券管理改革，优先支持符合条件的深度贫困村实施提升工程项目，优先确保25户以上贫困村组完成“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设任务，统筹实施生活环境治理、基础设施建设、公共服务体系建设，全面改善人居环境和生产生活条件。

我省将深度贫困村脱贫攻坚作为各级党委、政府脱贫攻坚成效年度考核重点，实行最严格考核评估，严防虚假脱贫、数字脱贫。省派驻各市督察组将重点督察深度贫困村脱贫攻坚，坚持问题导向开展常态化督察，对工作不严不实、弄虚作假的，严格执行扶贫领域监督执纪问责，严肃查处腐败和作风问题；加强扶贫资金监管，确保围绕脱贫攻坚目标精准使用，对违规违纪行为严查严惩。