改革让教育内涵发展更加丰盈——访山西省孝义市教育局局长田曜

山西孝义市是一个被上天眷顾的城市，丘陵之上，沃田万里，移步换景，丘陵之下蕴藏着丰富的煤炭资源，人们安居乐业，教育走上了飞速发展的快车道，2014年这里被选定为《义务教育学校管理标准》（试行）全国八个实验区之一。2017年12月，全国《义务教育学校管理标准》实施部署会在孝义召开。为探寻近几年来山西孝义教育发展的清晰脉络，记者走进了这片有温度的改革前沿阵地，采访了山西省孝义市教育局局长、党委书记田曜。

正值冬季，湛蓝的天空飘浮着几簇慵懒的白云，空气明净，亦如这里清澄明朗的教育环境。“周虽旧邦，其命维新”，创新精神是中华民族最鲜明的禀赋。在教育局局长田曜的带领下，孝义敢于创新，教育质量有了质的飞跃。田曜视野开阔，思维超前，敢于担当，有魄力有胆识，有善于突破的智慧，多年的一线教学实践，使得他对这里的教育状况熟稔于心。出于一种难以割舍的教育情怀，更出于对教育事业的坚守，田曜甫一上任，便对孝义的教育进行了大刀阔斧的革新，使得这里的教育环境为之一变。

挥斥方遒：改革需要顶层设计

在十九大报告中，习近平总书记指出，必须把教育事业放在优先位置，并强调要推进教育公平，推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育。这些话，田曜在心中默念多遍。教育公平不是一个新问题，但却一直是个难点。在教育行业沉浸多年，田曜深知教育资源的重要性，几年前，他看到每到择校的高峰期，为了让自己的孩子能上个好学校，众多家长大费周章，削尖了脑袋要把孩子送进好学校。而好学校的大班额早已令学校不堪重负。如何快速扩大优质教育资源，让每一个孩子在家门口享受到优质的教育？田曜陷入了沉思。

胆识决定格局，思考之后田曜决定对学校体制进行大胆改革。他力排众议，在城区采取“名校+新校”“名校+弱校”的模式，率先成立了山西省人财物事统一管理的紧密型教育集团——崇文小学教育集团、孝义六中教育集团，实行一个法人下的人财物事“八统一”管理，即“领导、理念、硬件、制度、师资、研训、育人、考核”统一，特别是对集团内教师统一调配，带动新建学校和薄弱学校办学品质快速提升，择校风得到明显遏制，大班额有效降低。在农村，由中心校校长兼任中心小学校长，对所辖小学和教学点进行学区化管理，实现办学理念、管理机制、资源配置、队伍建设、特色育人、绩效考核“六统一”管理。

既然要做，就要做彻底，改革最忌蜻蜓点水。之后，田曜以破竹之势展开了一系列改革。为了深化教育体制改革，田曜趁热打铁推行九年制学校的改革措施。面对农村人员外流，农村学校在校学生锐减的状况，为减少资源浪费和利于中小学衔接，田曜凭借多年来在政府部门摸爬滚打的经验和对教育政策的精准把握，确立了“初中向城区及城郊集中，小学向中心集镇及中心村集聚”的思路，科学合理地调整学校布局。他撤并农村小规模学校、教学点，增加城区学校，扩规城郊学校，大胆组建了6所九年一贯制学校，实现了农村特别是边远山区乡镇教育资源深度整合。

此后，田曜乘势而上，将目光瞄准了城乡学校的共同发展。经过认真调研和不同形式的座谈会，又一个新的思路在他心里落地生花，他打破校际和城乡分割，组建了12个覆盖全市中小学、幼儿园的发展共同体，实行“五统一、五共享”管理，农村学校办学水平明显提升。从此三种模式体制改革让优质资源辐射面迅速扩大。孝义教育的发展步伐大踏步地前行，很多外流的学生开始回流。

大开大合：教师的质量就是教育的质量

名师出高徒，教师的水平在一定程度上决定着教育的水平。多年的教学生涯使得田曜对教师的问题感同身受：社会地位不高、待遇低下、职业升迁渠道狭窄等使得教育系统人才流失，而长期单调重复的工作，极易产生职业倦怠，只有打造一批在全国有知名度和话语权的专家学者型教育队伍，才能改变思想僵化、理念陈旧等不利于教育发展的状况。

大开大合，把眼光放得很远，聚焦于国内一流，如江浙一带甚至芬兰等国际发达国家的教育。田曜提出“先开放，后改革”，如果思想还固化到原来传统的那种理念，不管怎么改革可能还是原地踏步，所以必须先打开思想，放远目光。他将走出去培训作为给校长教师的最大福利。

2011年，孝义与华东师范大学合作举办了八期14个高级研修班，从学前教育到高中教育共计840人在上海参加了为期半个月的高级研修。田曜提出学员要在华东师大校园里面培训，他说只有这样才能找到上大学的感觉，用浓厚的学术氛围去感染他们，学员接触名师名校长之后，见贤思齐，不断追求进步，重审自己的价值观，学习名师锲而不舍的研究精神。田曜要求每位老师在学习期间至少买两本教育专著，回学校可以报销，看完后图书交给学校图书馆，供其他老师借阅。

2012年，在北师大董奇校长的关心扶持下，孝义与北师大联手开展了为期三年的“基础教育优质均衡发展促进工程”。工程包含“中小学校长领导力提升”“中小学名师培养”“骨干教师高级研修”三个子项目，在孝义选取了15所中学、40所小学作为北师大的实验基地校。北师大项目组负责以北京为主，在全国各地聘请专家走进校园“面授机宜”，选派校长到北京名校挂职锻炼，切身体悟，同时组织120名校长到重庆考察，加速特色学校的建设进程。

三年间，开展理论研修、名校挂职、实践指导、现场诊断、视频交流等活动750场次，350余名国内教育界知名专家、校长和教师来孝义实地指导，5000多名教师走出山西，到上海、北京、重庆、杭州等地进行为期两周的高级研修、挂职锻炼，创立了国内一流高校与县域教育深度合作新模式。大规模、扎实有效的培训推动教育队伍短期内实现了快速提升，先后有800余名教师在“省教学能手”评选、“省学科带头人”遴选及全省教学观摩、教学论文等比赛中获奖。

同时增加文化考察，比如上海外滩、东方明珠、中国馆、世博会、杭州西湖、苏州园林、八达岭长城、重庆渣滓洞、长江三峡等。文化考察实现了教师观念上的更新。教师们去了苏州，回来再给学生讲苏州园林，带着感情绘声绘色，深刻形象。校长们去北京看了天安门广场升旗仪式后，回到学校立马改变了以往的升旗仪式流程，无形中增强了师生的爱国情怀。田曜表示，让教师们走出去，不仅要请名教授进行“洗脑”，更要让教师们开眼界，长见识，亲身感受到教科书上所讲的内容。

高端培训，提升了校长教师的专业素养。教育前沿展现的全新教育视野对校长教师产生了极为震撼的影响，成长内动力被充分激发出来。

同时，教师交流是促进区域教育均衡发展的有效途径，也是上级考核的重要项目。为避免教师交流带来的不便，田曜创造性地提出“送教下乡”“进城游学”的思路，让城区优秀教师每学期有一周时间吃住在农村学校开展各种教学教研活动，同时让农村教师进城跟班学习。每年近四分之一的教师在城乡间交流，不仅很好地解决了教师交流带来的实际困难，更让城乡教师在交流中激发了生机和活力。

田曜重视人文关怀，为了增强教师的幸福感、价值感和归属感，为农村教师按距城区远近分别发放生活补贴；重奖优秀教师，每年安排30岁以上教师免费体检。教师节，组织教师走进现代企业、走进园区参观。

独辟蹊径：聚焦课程改革，发展特色学校

教育部部长陈宝生曾说过，教学改革希望达到三个“心”：小学阶段要开心，中学阶段要活心，大学阶段要静心。小学阶段的课程要符合孩子的认知规律，同时释放出更多的空间与时间，让孩子们拥有快乐的时光；中学阶段希望学生能够认识自己，认识世界，把自己打开；到了大学，学生已经通过基础教育，踏上了一条符合其成长的路径，就要潜心去钻研。

田曜深知，课程是实现教育目的的重要途径，是组织教育教学活动的最主要的依据，是集中体现和反映教育思想和教育观念的载体。因此，课程居于教育的核心地位。他独辟蹊径，聚焦于课程改革，以课题研究为抓手，选择重点实验学校开展课题研究。围绕建立现代学校制度体系，指导学校建立《学校章程》和《三年发展规划》，明确了校委会、教代会、家委会等现代学校治理主体的权力职责，并积极推动校内各项规章制度的建立，学校管理民主化现代化水平明显提高。

同时，以区域整体推进课改，制定《课堂教学评价标准》，对教学目标制定、学习条件准备、学生活动调控等方面提出明确要求，针对不同学科、不同课型进行开发，建立了一批低负高效教学模式群。强化科研引领，建立了“以解决教学中实际问题为重点”的教研工作机制，教研室开展“订单式”蹲校视导，每名教研员每学期在基层工作一个月，参与两项课题研究，做10节示范课，听100节课，有针对性地开展课题指导与研究，完成或承担省级以上课题30余项。

以多媒体环境下的高效课堂为课堂教学改革的着力点，组织全市教师及教育管理干部进行信息技术培训和应用能力考试，引导教师利用城域网、数控一体机等手段提升信息化装备应用水平，利用教育城域网和引进全国先进的“学乐云”教育平台，全市学校广泛开展信息化背景下的教学改革和课题研究，推进课堂教学改革与信息化手段深度融合。

随着教育改革不断深化，个性化、特色化的发展道路已经成为教育内涵发展的主旋律。田曜认为，教育的均衡发展绝对不是同质同化的发展，世界的丰富多样决定了教育发展需要个性，只有个性才能彰显特色，丰富内涵，提升质量。为让孩子成才的渠道更多元，他提出“让每一所学校都有自己的独特魅力”的设想。他表示，全市所有学校必须挖掘自身的潜力，找准特色建设的突破口，确定自己的特色办学方向，打造自己的学校品牌，努力形成“一校一亮点，一校一特色”的百花齐放、百校增色的生动局面。按照“理念先行—文化定位—特色学校—品牌学校”的特色创建四步走战略，结合实际制定了特色学校创建方案，确立了“三风一训”、校徽、校歌，构建了具有鲜明特色的学校环境和文化标志，并围绕“养成教育示范校、体艺2+1示范校、语言文字规范校、科技创新示范校、书香校园示范校、课改样板校”等全面展开创建工作，实现了特色教育全覆盖。孝义中学、青年路小学被授予“全国特色学校”，“一校一亮点、一校一特色、一校一品牌”的崭新局面初步形成。校园足球在全国引起强烈反响，被教育部确定为“全国校园足球试点县（市）”，20所学校被确定为“全国校园足球特色学校”。

为了让小学、初中培养出一定艺体专长的学生并在高中得到继续发展。2012年孝义教育局承担了山西省普通高中多样化发展试点项目，按照“找准定位、多样办学”原则，确定理科侧重、文科侧重、音乐、体育、美术、播音主持、舞蹈等发展方向；引导各高中在培养目标、培养模式、课程设置等方面积极转型，形成了“一人一艺、人人成才”、多渠道升学、多样化成才的高中发展新模式。学生们的个性和特长得到了彻底的张扬，成功的潜能被大大激发。多样化的办学让不同潜质、不同理想、不同选择的孩子有了更加广阔的升学道路，教学质量不断提高，中考连续多年位居吕梁第一，高考人数也以每年超过300人的速度递增，高考达线人数在全省县域处于领先位次，人民群众对教育满意度不断提升。

“开弓没有回头箭，改革关头勇者胜。”田曜拿出逢山开路的胆识，在建设“山西领先、全国一流”现代化教育强市的道路上勇往直前，力争把孝义教育的改革蓝图变成孩子的美好明天。