以制度的完善促成安全工作常态化发展

李大森

中图分类号：G632 文献标识码：B 文章编号：1672-1578（2017）01-0381-01

随着教育改革的不断深入，教学工作仍是任何一所学校的中心工作，而这一中心工作的一个重要前提，就是学校的安全工作，特别是学生的生命安全。社会的急剧转型，引发了种种社会问题，加上社会各界对学校教育寄予过多的期望，这些都无疑给学校的安全工作带来了巨大的压力。从教育部到基层学校，对学校安全工作的重视也是前所未有的。安全文件频发，安全检查从未停过，但安全事故仍未消减。如此严峻形势下，我们应如何来提高学校安全工作的实效？本文试着从我校安全管理奖惩细则这一制度的形成和落实，来谈谈如何促成学校安全工作常态化发展。

1.细则研究的背景

1.1 社会家庭背景。随着社会主义市场经济的进一步发展，中西部的许多外来工来到东南沿海地区打工谋生存，这在晋江已是一种普遍的现象。而忙于生活奔波的外来务工家长者，或因时间紧张或因教育理论不足，往往缺失对学生的监管与教育，这些都为学校學生的安全带来一定的安全隐患。有些学生的行为和心理得不到正确的引导，加上社会多变的诱惑，往往容易导致他们误入歧途。同时，当今高度发达的通讯设备，使学生在享受服务的同时，也带来一些负面的影响，使之成为学生之间矛盾的导火线，并引发校园群架群伤现象的产生。教育部门对学校安全工作的重视和对安全问题的追责，成为我们重视校园安全工作的一根高压线，已不容许我们出现任何一丝的差错或失职。这些严峻的形势，成为我们研究安全细则的一大重要背景。

1.2 学校教师背景。作为学校，最重要的职责，就是教书育人。按照学校"一岗双责"的原则，教师教书育人的同时，还负有安全管理工作的职责。而部分存有侥幸心理的教师，往往忽视了学生的安全管理工作，为学校安全管理工作带来了一定的安全隐患。在这之前，我校虽制定了一些相关的安全管理制度，却没有一个具体的量化考核细则，最终导致大家同享"大锅饭"，期末领到的安全奖金也是相同的，造成了教师对安全工作的消极应对。同时，个别教师缺少对相关教育法律法规的学习，有时还会出现体罚和变相体罚学生的现象。这些都成为我们研究管理工作奖惩细则，提高教师思想认识的又一重要背景。

1.3 学生背景。处于中学时期的学生，大多还是未成年人，他们的思想和心理都还很不成熟而有时又很冲动，意识不到有些问题的危险性。对于他们安全意识的缺失，需要我们通过多种多样的教育去充实。在这种允许学生犯错误的年龄，更是需要我们教师耐心地去引导和呵护。他们充沛的精力，更是要求我们教师时刻去关注他们的一言一行。个别学生的翘课或旷课，课间休息时间的你追我赶，携带刀具进校园，同学之间的矛盾斗争、敲诈勒索，甚至由此引发的打架等问题的产生，表明我们要以制度的完善去提高学校安全管理工作，已刻不容缓！

2.细则的产生过程

2.1 保卫处制定初稿。基于以上背景，学校保卫处开始着手撰写学校安全管理奖惩细则的初稿。初稿大致分为以下几部分的内容：

首先，先确定考核的对象。结合我校实际，保卫处认为应唤醒全体教职员工的安全意识，共同关注学校学生的安全工作，这是学校安全管理工作的关键点。因此，我们把细则的考核对象确定为全校教职员工。对于全体教职员工，又大致分为三类，一类是校领导中层年段长班主任教师，他们在学校安全管理工作中，负有重要的职责。另一类是科任教师，他们与学生有着直接的接触，也是安全教育的重要教师。第三类是后勤人员，尽管他们与学生接触的时间少，但他们有时对学生也起着至关重要的安全教育作用。

其次，确定考核的内容，这是细则中最重要的部分。根据以上三类教师的划分，产生与之相对应的奖惩内容。年段长班主任负有对班级学生的全面安全管理工作：开展对学生的日常安全教育，做好学生的请假离校管理工作，关注学生的心理思想变化并及时与家长进行联系，对学生进行矛盾纠纷的排查和学生携带管制刀具的排查，关注学生的课间和课外活动等内容。科任教师的管理工作有：课前的点名，课堂的安全管理，包括处理课堂突发情况，日常的安全工作的值班，不体罚或变相体罚学生，对学生进行矛盾纠纷的排查和学生携带管制刀具的排查，参加日常要求的安全教育活动。后勤人员，如生管人员、各功能室教师、卫生室人员、保安员、保洁员等，也必须做好相应的岗位安全管理工作。

最后，形成整个细则的初稿。整个细则要体现出领导作为第一责任人，各相关处室负有直接管理责任的部分，这也应是细则的一个组成部分。同时，还对责任的大小做了进一步的明确：学校能处理的，更多的是一般的安全事故，而如果发生较大的或重大的安全事故，学校则应配合上级有关部门的调查。既然是奖惩细则，有惩也要有奖，细则中还增加了奖励的项目。同时，为了更好地进行量化考核，细则采用了分数制，纳入到教师的个人年度考评总分中，并与期末的各项评优评先、安全奖金相挂钩。以上这些，都是细则的重要组成部分。

2.2 征求全体教师的意见。初稿产生后，我们将初稿分发到每位教师手中，征求全体教师的意见，并明确告知全体教师：本细则最终会提请教代会通过，成为学校的一个重要规章制度。由于牵涉到教师的利益，所以全体教师都很积极地对细则中的每一条内容进行讨论，并提出操作性较强的建议提案，提交教代会审议通过。最为重要的是，整个讨论初稿的过程，其实就是一个对细则初稿的学习分析的过程，全体教师也做到了对细则有一个大概的掌握。

2.3 学校教师代表大会审议通过。由于前期的讨论，部分教师就细则中的些许问题形成提案。有教师提议，应根据每位教师负有的安全责任的大小不同，确定不同的分数。也有教师提议，对于细则中个别内容的分值应做出变动，并给出了变动的理由。最终，细则经过了修改，提请教代会，一致表决通过。

3.细则的落实效果

细则实施以来，尽管仍有个别教师因安全管理工作不到位，依据细则被扣分外，大部分的教师改变了以往的消极被动的局面，更加积极主动地对待安全管理工作，表现在日常的安全教育活动的开展、对学生的安全教育、安全隐患的排查等方面。教师的安全意识得到了提升，凡事多留了个心眼，第一时间想到了安全问题。学校安全奖罚细则就像是一把挂在教师头顶上的宝剑一样，时刻提醒督促着他们做好各自的安全工作，久而久之，细则已慢慢内化为教师的自觉行为。安全管理工作少了些人为的因素，更多地依靠制度来管人管事，学校的安全管理工作得到了常态化发展。