论如何做好水利工程内部会计控制与管理

王春红

【摘要】从水利工程财务管理背景入手，对内部会计控制与管理的重要性进行简要分析，提出必须加强对企业内部会计的控制与管理。同时，通过对水利工程内部会计控制与管理存在的问题进行分析，并提出相应的解决方案，旨在不断优化财务内部控制，提高会计核算实效。

【关键词】水利工程 内部控制 会计管理 施工单位

一、引言

对水利施工单位实施严格的内部会计控制，是针对施工单位财务管理的基础方法，能够提高工程效率，保质保量完成工程项目施工，为施工单位长久发展提供有效保障。施工单位内部的会计控制，对施工单位在施工过程中可能出现的财务风险等问题能进行有效的控制，并对风险进行合理规避。但是，在实际对单位内都会计的控制过程中还存在着许多问题，需要我们来发现并解决。

二、水利工程财务管理背景及财务会计控制重要性分析

目前我国经济的快速发展，国家对水利工程的建设投入也在不断的加强。面对水利工程施工建设资金投入较大，施工工期较长现状，会计控制就显得尤为重要。会计控制主要针对项目创立、项目建设可行性、项目决策、项目投标等一直到最后的项目完工后的资金核算，进行全方面控制，以实现施工单位以最少的资金投入完成如期的目标从而获取最大化的利益。施工单位对内部会计控制，对水利工程建设的重要性主要体现在以下几点：

第一，科学合理化的会计控制能通过对施工项目的财务资金使用预算，进行规划和分析，实现对整体工程的工期以及项目的成本、项目完成的质量都能进行有效的控制。

第二，有效的会计控制能良好解决水利工程在施工建设过程中法人与承建单位之间出现的问题，并对成本进行控制，从而提高工程所带来的效益。

第三，对会计控制不仅能保证工程顺利的实施，而且在工程完成后还能对工程的持续运营提供良好的保障[1]。

三、施工单位对内部会计控制过程中存在的问题

以某水利工程为例，对工程建设背景进行分析。本工程总长30余千米，属于水利工程管道安装工程，流经区域不仅物产资源较多，同时具有丰富生态资源、旅游资源。为保证本工程内部会计控制的合理性，并保证项目投资资金安全回收，实现一定的增值作用，应对内部财务管理机制进行不断完善。但是，从本工程财务运行情况来看，内部会计控制与管理村存在以下几点问题：

（一）水利工程整体核算难度大

水利工程在施工过程中，一般都是每一个环节独立进行施工。在施工过程中还经常受到外部一些环境影响，例如，首先，雨天工程在施工过程中存在着许多不确定的风险因素，显著增加会计对财务预算难度。其次，从本工程施工情况来看，施工过程中因操作问题造成事故发生，增加施工成本，对施工单位内部会计控制工作带来较大难处，且会计内控难以发挥其作用，无法明确预算及财务管理方案。

（二）缺乏内部会计控制制度

本工程财务管理情况显示，施工单位虽然意识到内部会计控制体系建设的重要作用，但是由于缺乏内控制度，导致会计控制松散现象严重，且内部管理相当混乱。例如，在人员职位管理上，施工单位设置的会计职位较多，进而造成人员混乱局面。会计人员缺少严格职责划分，也是导致会计内控出现问题的主要因素[2]。

（三）内部会计监督职能弱化

水利工程建设需要大量资金作为基础，若出现资金不足情况，将会导致水利工程的整体施工难以进行。但是，从本工程财务管理情况来看，实际支出资金大于预算资金比较常见，出现这种现象的主要原因在于监管力度不够，从而出现不规范的金钱交易等问题。

四、加强内部会计控制与管理主要策略

（一）加强会计核算能力，提高预算管理效果

水利工程在以往的施工过程中，因工期较长，工程施工过程中使用物资较多等一些客观的因素，导致水利工程在完工后实际的资金支出要超出之前预算的很多，造成工程项目内部会计控制出现较大难度。为此，结合上述分析内容，应在实际工作中认清形势，不断强化会计核算能力，深刻意识到核算工作不仅是会计从业人员的职责，同时也与每个部门密切相关。作为部门管理人，要充分做好带头作用，领导员工，共同为会计信息核算负责，从而有效保证会计信息核算的准确性，并使其具有真实性和客观性。只有这样，才能充分缓解财务会计人员的核算压力，为核算工作的顺利实施提供便利。此外，在与政府部门开展相关合作项目时，相关支出预算的主要依据应为政府部门所提供的财务信息及资料，正确把握资料，控制工程成本支出[3]。

（二）完善会计控制制度，深化会计内控管理

水利工程在建设施工的管理工作，主要是针对施工各项工作程序进行组织、检查、协调和掌控的一般性工作。通过对某水利工程会计内控管理的分析，认为应在做好预算管理的前提下，不断对会计内控制度进行完善，结合工程项目实际情况，判断工程存在的风险因素。对内控制度实施现状进行分析，做好规划，提高核算工作质量及效率，强化会计内部控制管理力度。与此同时，要对会计内部控制制度进行不断完善，对人员职位权责进行明确，减少职位混乱情况。严格做好职权划分，制定会计控制制度，还能够对材料、设备采购等方面形成一定制约。例如，很多单位在施工材料采购、工程设备租赁方面，没有推出相应的明文规定，导致采购人员吃回扣的行为屡禁不止，间接造成工程施工成本的增加，阻碍了施工单位的利润最大化。若能制定详细的制约措施，可对贪腐行为进行有效规范和制约，提高会计管理实效。

（三）强化会计监督力度，充分发挥资金使用效率

施工单位的决策权，往往是在项目经理的手上，决策权的集中在以后施工过程中不仅会影响到整个工程的科学性，还对工程的安全性存在较大制约，容易造成不规范资金操作与交易现象。虽然本工程规模较小，但是为进一步强化本工程的内部会计控制与管理效率，应在做好预算管理和制度建设的基础上，不断强化会计监督力度，并将目光锁定在如何降低工程施工成本上。例如，在实际工作中，虽然采用科学管理方法，但是如何进一步强化成本支出控制，并在此基础上提高企业盈利，仍然是应该重点关注的问题。要转变这种现状，不断强化会计监督力度，杜绝出现投资资金不足情况，保证水利工程整体施工进度[4]。加强监管，还要体现在加大宣传力度上，避免出现不规范资金交易。充分发挥财务监督的作用，明确资金流向，进一步控制施工成本，避免资金管理出现较大漏洞，提高资金管理效率。

（四）提高会计人员工作能力，促进内控管理不断进步

除上述分析的改进策略外，在实际工作中，还要对会计人员的的行为、责任等进行明确，并要求其根据会计控制制度开展日常工作，根据会计监督规范对其行为进行制约。会计人员要对自身工作技能进行不断强化，帮助单位完成内部财务控制，承担应尽责任。目前水利工程的不断发展，工程施工单位对会计人员工作能力与个人素质要求也在不断提高。根据对上述某工程的分析，认为大部分施工单位的会计从业人员，若会计人员不能及时掌握施工材料、工程设备价格及市场行情，则说明其对水利工程项目支出没有概念。针对这些问题，要在负责财务基本工作的前提下，提高财务会计人员的综合能力，对水利工程建设每个施工环节需要使用的人力资源、物力资源等资金支出进行统计，并纳入到预算体系中，使其发挥内部会计控制作用。

五、结束语

通过使用最少的人力资源，物力资源和资金投入，按照设计的要求进行施工，同时也要保障施工的是质量和安全，使工程能如期完成后提前完成，并使工程投入使用，产生效益。对于水利投资企业来说，要重视内部会计控制工作，根據实际问题，采取必要的整改措施，从而有效促进会计管理工作，为企业创造良好的内部会计管理环境，保证企业财务管理工作的顺利开展。

参考文献

[1]张绍勇.关于对水利工程财务管理中内部会计控制的探讨[J].财经界（学术版），2014，04：156+158.

[2]陈威潜.水利工程项目的内部会计控制制度建设浅析[J].科技与企业，2014，10：23-24.

[3]黄雄.内部会计控制在水利工程建设财务管理中的应用探析[J].行政事业资产与财务，2014，24：140-141.

[4]王晓华.加强会计内部控制，为水利工程管理单位经济持续发展提供保障[J].财经界（学术版），2016，15：261+368.