西安都市型现代农业发展现状及对策

李武歌

摘 要：现代都市农业作为新兴农业模式之一，在现代化和城市化进程中发挥着重要作用。基于现代都市农业的必要性和重要性，西安政府部门应对其予以高度重视，加强研究工作，采取相关措施，有针对性地解决其发展过程中暴露出的问题和矛盾，以促进现代都市农业的健康有序发展。

关键词：西安；现代都市农业；产业化；新兴农业科学技术

中图分类号：F327 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）03-0025-02

引言

随着社会经济的发展，工业和服务业的迅速发展促使世界现代化进程不断加快，然而作为存在历史极为悠久的农业在现代化社会里依然拥有重要的地位，与现代化城市建设和人民生活密不可分。基于农业对于人类的重要性以及传统农业的弊端，在现代化进程中提出了现代都市农业的概念，形成了与传统农业模式相异的现代化都市农业的新型农业模式，即现代都市农业。目前，现代都市农业在世界发达国家受到重视并且取得发展成果，随着我国城市化水平的不断提高，对于现代都市农业理念的重视程度也在逐渐提升，同样也取得了一定的成果。本文以西安为例，分析现代都市农业在西安的发展现状和对策。

一、西安都市型现代农业发展现状

（一）现代都市农业

现代都市农业的含义可以从以下三方面理解：一是现代化。即现代都市农业是基于当今世界现代化进程之下提出的新型农业模式，与现代化和城市化进程密不可分；同时，现代都市农业是以现代化科学技术和理念为依托，发展集约型农业的新兴农业模式，其内涵和生产过程中都带着现代化的烙印。二是都市型农业。这是从现代都市农业的空间范围上理解的，现代都市农业模式的范围包括城市化地区以及城市郊区的农业，其生产内容和过程受城市需求的影响较大，是为了满足城市需要而建立的农业模式。三是新型农业理念和模式。现代都市农业从根本上仍属于农业范畴，但是其內涵和内容中都深深刻有现代化烙印，是现代化和城市化的产物。

现代都市农业是建立在现代化和城市化基础上的新型农业模式，具有其自身特点：首先，现代都市农业包括城市化地区和城市周边地区的农业，并不只局限于城郊农业[1]；其次，现代都市农业的生产、消费等与城市联系较为紧密，其内容以城市需求为准；再次，现代都市农业模式不仅追求经济效益，而且在生态环境建设与改善、社会休闲方面也存在一定的作用；最后，现代都市农业的集约化程度较高，其生产、加工和销售呈一体化发展，利用现代化科学技术可农业技术进行农业作业。

（二）西安都市型现代农业现状

西安是我国农业发祥地之一，属于陕西省，总面积 10 108 平方公里，2014年末全市常住人口862.375万人，其中城镇人口626.44万。近年来，随着城镇人口的增加和城市化水平的不断上升，加上农业与城市的紧密关系，西安政府部门对于现代都市农业的重视程度提高，通过出台相关政策，结合西安市具体情况，在西安初步建立了现代都市农业发展模式，并且取得了一定成效，但是在西安现代都市农业发展模式的建立和发展过程中，仍存在一些矛盾和问题亟须解决。

1.农业生产投入不高。虽然到目前为止，西安对于现代都市农业的重视程度有了较大的提高，在政策上也支持西安现代都市农业的发展和壮大，2014 年，市财政对农业的本级项目资金为 2.05 亿元，和全国其他副省级城市相比仍显不足（武汉 2.4 亿元、宁波 3.87 亿元、广州 6.1 亿元、深圳 2.63 亿元、成都 21.93 亿元）。其中，成都市每年用于蔬菜生产基地建设的专项资金近 3 亿元，而西安市只有 5 000 万元[2]。可以看到，总体上西安政府对于现代都市农业的资金投入仍较少，无法完全满足现代都市农业发展壮大的需要。

2.农业技术基础较为薄弱，基础设施建设不符合要求。现代都市农业需要依托于一定的现代科学技术和农业技术，以及一定的农业资源。目前，西安因为对农业的资金投入无法完全满足现代都市农业的发展，造成农业技术和现代科学技术方面基础较为薄弱，一定程度上影响了西安现代都市农业的健康有序发展。目前，西安现代都市农业建设过程中暴露出其道路、井、节水设施、电、大棚、温室等基础设施的不足，特别是由于投资不足，过去修的井、渠、电、路等基础设施设备老化，且毁坏严重，一定程度上制约了都市农业发展的步伐[3]。

3.农业生产人员结构不合理。现代都市农业的发展壮大，和农业生产人员素质密不可分。现代都市农业模式中，对于生产人员的素质有一定的要求，传统的农业模式对生产人员的体力要求较高，而对其技术水平和接受高新科技能力要求不高；现代都市农业则相反，其生产过程中利用高科技较多，对于其生产人员的技术水平要求和接受新事物的能力要求较高，目前西安的农业生产人员中，科学素养和接受新兴科技的能力符合现代都市农业标准的不多，其生产人员结构的不合理一定程度上限制了现代都市农业的发展和壮大。

二、促进西安都市型现代农业健康有序发展的对策

西安的现代都市农业发展过程中虽取得了一定的进展，但是仍存在不容忽视的问题和矛盾，这些问题和矛盾阻碍了现代都市农业合理有序、健康发展。因此，相关部门应给予高度重视，着力解决现代都市农业发展过程中的问题，促进现代都市农业健康发展。

（一）加大对现代都市农业的资金投入

基于当前西安现代都市农业的资金投入不能满足其发展需要的现状，提出应加大对现代都市农业的资金投入的对策。具体而言，从资金来源上可从两个层面分析：一是就政府部门而言，应提高对现代都市农业资金问题的重视程度，加大对现代都市农业的资金投入力度，为现代都市农业创造一个良好的发展环境，切实改善西安现代都市农业资金不足的问题；二是从现代都市农业自身而言，现代都市农业的发展过程中，能取得一定的经济效益和社会效益，通过相应措施的实施，在保证农产品质量的基础上，提高现代都市农业产业化进程，从而提高其自身规模效益，有利于增加经济收入，利用已获得的经济效益进行农业生产投入，缓解西安现代都市农业资金不足的现状。通过政府部门和现代都市农业产业化，双管齐下，共同增加现代都市农业投入，可以有效解决资金问题。

（二）加强现代都市农业技术的研究与实践力度，改善基础设施建设条件

西安现代都市农业已有的科技含量和农业技术现代化水平无法满足其发展需要，因此应加强对现代都市农业相关科学技术和农业技术的研究工作，结合现代化发展水平下新兴科技，促进现代都市农业高新技术更新换代，以满足其发展需要；将研究结果和实际情况联系起来，综合西安的地理因素和气候条件以及城市发展需要等各方面要求，因地制宜、因时制宜发展适宜的现代农业技术。西安市要充分发挥在全国教育科技方面和杨凌农业高新技术产业示范区的优势，建立农业科技创新和科技推广示范体系。以市场为导向，以发展农村、农业和增加农户收入为核心，加快农业科技成果转化为生产力的速度，提高都市农业效益[4]。

以创新精神拉动现代都市农业科学技术和现代化农业技术发展，提高现代化农业科技自主创新能力，在建立健全现代化农业技术创新机制、加快农业科技体系建设的同时，加大对基础设施建设的投入力度，全面改善西安城市近郊区、郊区以及远郊区等地区的基础设施建设，真正做到科学技术与现代都市农业建设实际相结合，进而促进西安现代都市农业发展，提高农业科技发展和應用水平。

（三）培养合格的高素质农业技术人员

高素质农业技术人员对于现代都市农业建设和发展的作用不容忽视，即使是科学技术含量较高的现代都市农业模式，也需要一定的农业技术人员。因此，基于农民技术素养和科学技术水平基础薄弱的现状，提出应培养合格的高素质农业技术人员，以促进现代都市农业发展。具体而言，应从两个层面进行分析：一是对于已有的农业工作人员，虽然在科学技术水平和新兴技术的接受能力上，这些农民不占优势，但是他们在农业生产方面的经验极为丰富，在水文、气候、地形等因素对农作物的影响上具有丰富的经验。因此，应对已有农业工作人员进行周期性培训，可开展新兴农业技术学习班，请农业权威人士、专家、学者、农业技术研究人员进行教学，对新兴农业技术进行详细讲解，逐步提高其对现代化农业科技的认识和应用水平。二是培养新一代农业技术人员，引进现代化农业技术人员，包括研究人员和农业大学学生。可以与农业大学开展深度合作，引进优秀的学习农业相关专业的大学生，一方面，这些大学生在技术水平、认知程度上符合现代化农业发展需要；另一方面，作为年轻一代，他们对新兴农业科技的接受能力和学习能力符合要求。与此同时，针对已有农业工作人员经验丰富而弱于新兴科技认知和应用能力，及现代化农业技术人员在新兴农业科技运用能力强而经验少的情况，可整合两类农业工作人员资源，通过互相学习，协调全面发展。从已有农业工作人员和引进现代化农业技术人员两个方面着手，实现互补与新兴农业人才培养，从而促进西安现代都市农业发展和壮大。

结语

本文描述了现代都市农业的含义和特征，对西安现代都市农业发展现状进行了分析，并提出相应的对策。可以看到，西安对现代都市农业的重视程度有了较大的提高，并出台了相关政策支持其发展，取得了一定成效，但是在其发展过程中仍暴露出一定问题，在一定程度上阻碍了现代都市农业的健康发展。因此，有关部门应给予高度重视，及时采取措施，有针对性地解决其暴露出的问题，促进西安现代都市农业健康有序发展。

参考文献：

[1] 刘静.古都西安都市农业发展研究[D].西安：西安理工大学，2008.

[2] 陈琳.西安都市型现代农业发展现状与模式分析[D].咸阳：西北农林科技大学，2015.

[3] 孟斌.西安市都市农业发展研究[D].咸阳：西北农林科技大学，2008.

[4] 杨卫丽.西安都市圈都市农业发展研究[D].西安：西北大学，2011.

[责任编辑 刘娇娇]