新时期农村集体经济审计的制约因素与策略研究

高金霞

【摘要】农村集体经济中，基层财务人员的工作事关人民群众自身的切身利益，对于基层农耕农村改革以及基层的社会稳定具有极大的影响意义。当前，农村地区财务管理以及审计过程中，仍旧存在着极大的问题，这些问题对于农村的审计工作具有较大的影响意义，因此，强化基层农村集体经济审计工作迫在眉睫。

【关键词】农村集体经济 审计 策略探究

一、引言

农村集体经济的审计工作，需要充分发挥监督的功能，从而更好的优化农村集体经济的发展环境以及廉政建设，强力强化农村基层廉政建设的发展，更好的打造和谐的农村经济，具有极为深远的意义。因此必须对农村集体经济审计工作在农村经济发展过程中所发挥的积极作用予以充分的重视。

二、新時期农村集体经济审计发展的限制性因素

（一）农村集体经济审计独立性欠缺

农村集体经济审计中，其主体就是集体经济的行政部门或者是乡镇政府设立的审计机构，审计人员一般都属于政府工作人员，但是与此同时，其又是集体经济的经营主体，因此，农村集体经济处于一种自己经营，自我管理的状况，审计在其中扮演的角色就显得较为赘余，严重的缺乏独立性。当前，我国农村集体经济审计中，施行的是一种双重领导模式，业务上受到上级农村经管部门领导，同时要对经管站直接负责，在此种情况中，经管站不但行使审计职责，还要自己进行监督，这种审计体制是违背审计独立性原则的，一直审计独立性的发挥，其次，经管站工作量较大，其需要肩负较多的日常繁杂业务，这些业务必然会冲淡审计业务的深入开展，最后，农村集体经济组织审计这种领导体制从根本上就限制了审计的独立性，尤其是上级主管部门和乡镇政府发生利益冲突时，审计机构就会出现一定的矛盾冲突。

（二）农村集体经济审计执行力度不大

农村集体经济的监督从质量上来看，其执行力度和审计人员的执行能力有较大的关系，但是我们在现行的农审站的模式下，审计人员力量薄弱，很多审计人员都是农经站的工作人员，在学历层次上和知识结构上都和专业的审计人员的要求相差甚远[1]。并且由于农村集体经济审计独立性缺乏，造成在执行中形成一种虚化，导致在执行中就会有所欠缺。

（三）农村集体经济审计监督力度不足

农村集体经济审计透明度是较为重要的一个关键环节，及时公开的审计信息是保证审计监督职能有效发挥的重要条件，但是在农村集体经济中，审计制度发展不完善，有些审计结果公布滞后或者甚至不公开，审计在当前的职能不仅仅是监督，他已经逐步扩展到更为丰富完善的服务职能，农村财务制度的不完善以及内部控制的不健全，需要审计人员在审计过程中不断的完善其监督职能，但是农村审计工作监督作用的发挥效果仍旧是极为苍白无力的。

三、完善农村集体经济财务审计工作的有效措施

（一）建设农村审计专业队伍

就目前的实际情况而言，必须严格的按照规范和要求制定农村审计的相关条例和制度，建立健全并完善农村审计工作的制度化、标准化建设。同时，设置专职的农村审计机构兼职综合执法部门，促进农村审计工作效率的有效提升。农村审计部门的建设必须在区县一级审计办公室的基础是哪个配置专职的审计人员，才能从根本上发挥出其在政府审计工作过程中的积极作用。

（二）优化农村集体经济审计机制环境

审计工作的顺利实施，必须满足社会发展过程中所进行的物质、能量以及信息交换的相关特征。只有进一步优化农村审计工作开展的环境，才能从根本上促进农村审计工作效率的有效提升[2]。同时农村审计工作开展的过程中，必须建立相应的长效审计机制，并以此为基础积极的开展相关的设计界工作。而且审计工作开展的过程中，必须根据审计工作所提出的的需求，严格的按照审计工作的规范和要求开展审计工作，才能从根本上促进审计工作效率的进一步提升。建立健全农村审计工作的业绩考核评价制度与娱乐监督机制，才能从根本上提升农村审计工作审计人员的工作积极性，在审计工作开展的过程中加强审计风险处罚的手段和力度，将审计部门的威慑性作用充分的发挥出来，才能促进农村审计工作效果的进一步扩大。

（三）创新的农村集体经济审计模式

随着我国新农村建设的深入进行，农村集体经济审计工作的模式也必须随之进行创新和改革，才能有效的促进农村经济审计工作效果的不断提高。所以，政府主管农村经济审计的相关管理部门，必须由国家审计机关统一的进行管理，并以此为基础建立统一完善的农村经济审计监督中心，确保农村经济审计工作责任监督机制落实到实处[3]。也就是说，在积极进行农村经济审计工作模式创新的基础上，将其纳入国家审计体系的统一管理下，由各县市审计机关直接负责农村经济审计工作的开展和实施，才能确保农村经济审计工作的独立性，发挥出其在农村经济建设过程中的积极作用，从而有效的提升农村审计职能的有效性和权威性，为农村经济审计工作的顺利实施奠定坚实的基础。

四、结束语

虽然我国农村集体经济审计工作，随着社会的发展已经取得了极为显著的长效，但是就目前而言，我国农村集体经济的审计工作在开展的过程中存在的问题依然很多。政府相关部门在开展工作的过程中必须对所存在的问题予以充分的重视，制定出切实可行的应对措施，才能从根本上促进我国农村集体经济财务管理水平的有效提升，为农村经济的快速发展奠定坚实的基础。

参考文献

[1]陈标金，李胜文.村民自治下农村集体经济的监管——基于广东16个镇村的走访调查[J].广东农业科学，2015，07：173-179.

[2]黄波兰.农村社区集体经济组织审计创新模式选择[J].农业经济，2015，11：65-66.

[3]唐敬国，董纪民.强化农村集体经济审计的实践与思考[J].当代农村财经，2015，02：42-44.