新型经营主体参与精准扶贫的长清实践

霍秀娜

新型经营主体参与精准扶贫的长清实践

霍秀娜

近年来，山东省济南市长清区积极引导各类新型农业经营主体参与精准扶贫，带领贫困群众脱贫致富，开辟了一条独具特色的精准扶贫之路。目前，长清区共有农业龙头企业53家、合作社257家、家庭农场76家，各类主体通过吸纳就业、带动产业、合作入股等方式共辐射带动92个贫困村、2300户贫困户、5900名贫困人口，实现稳定脱贫、增强“造血”功能，成为长清区打赢脱贫攻坚战的生力军。

政府搭台，主体唱戏。通过采取“一线二联三创”，搭建平台，农业经营主体唱戏，贫困户受益，加快推进大扶贫格局的形成。“一线”即坚定扶贫+发展这条主线。“二联”即建立两个联络机制。一是横向建立政府与企业的联络机制，引导鼓励符合条件有实力的新型农业经营主体主动参与扶贫对接。位于孝里镇的安亮家庭农场，主动参与扶贫工作。吸收周围8名贫困户到农场打工，成为农业工人，使他们通过自己劳动实现了脱贫。同时结合扶贫政策，以蔬菜大棚种植产业发展作为精准扶贫项目，流转土地46亩，自筹资金70万元，利用产业扶贫资金80万元，与帮扶贫困户签订委托经营管理协议。通过基本金收益和红利，每年可获收益12万元，贫困户人均可得利益分红1016元。辐射带动孝里、下巴两个管理区52个贫困户118名贫困人口实现脱贫。二是纵向建立企业与贫困村、贫困户的联络机制。组织贫困村、贫困户到新型农业经营主体实地参观考察，引导他们转化思想，树立自力更生、自主脱贫的思想观念。“三创”一是创造扶贫产业集群。打造以万德镇马套将军山合作社茶叶和乡村旅游项目、孝里镇南黄村为中心的万亩小米标准化生产基地、马山中药材种植加工基地、文昌街道张景牧业中国黑驴特色养殖基地等一大批特色产业集群，将区域内樱桃、茶叶、蔬菜等市场风险小、受益高、群众欢迎的产业项目纳入产业链条。通过扶持“农业龙头企业带动、种养大户引领、合作社入股、家庭农场助推”，壮大特色支柱产业，带动贫困群众脱贫致富。二是创建扶贫无缝覆盖。通过建立“ABC”扶贫纪实档案，厘清致贫原因和脱贫需求，分类施策，将符合条件有意愿的扶贫对象全部纳入进产业扶贫范围，重点解决非贫困村贫困户脱贫问题，确保不漏一户一人。三是创新服务保障链条。邀请产业扶贫方面专家对项目进行“把脉”，为企业找到最佳契入点，全程跟踪落实项目运作情况，保证资金安全。

政策跟进，示范带动。长清区对参与扶贫工作的新型农业经营主体，在贷款贴息、项目落地等方面给予大力支持，解决贫困户和各类经营主体担保难、贷款难、贷款贵的问题，充分调动积极性。通过折股量化模式，济南安普瑞禽业4号棚蛋鸡养殖产业发展精准扶贫项目共筹集资金328万元，其中龙凤等六个贫困村投入产业扶贫资金180万元，非贫困村贫困户入股资金90万元，安普瑞公司投入58万元。项目见效后，保底分红，六个项目村每村每年收益3.6万元，150户贫困户、334名贫困人口每人每年收益600元，实现整体脱贫。位于济南最南端的万德镇马套村，短短一年多时间，先后以茶叶种植合作社、将军山旅游度假合作社引领产业发展，茶叶和乡村旅游两大产业蒸蒸日上，实现餐饮、住宿纯收入200余万元。马套村集体收入大大增加，更让贫困户生活有了保障。13个贫困户，有看工地的、有管理民宿的，每户都有了固定收入。

整合资源，互惠发展。新型经营主体与贫困户建立稳定的带动关系，为贫困户提供全产业链服务，提高产业增值能力，进而提高贫困地区农户的稳定增收支付能力。济南三润农业有限公司所生产的菜籽油、无公害农副产品等产品原材料都来自双泉镇。在收购原材料时，以高于普通收购的价格优先向贫困户进行收购，形成了集中连片开发特色产业体系，公司有了稳定的原材料供应，效益也实现了稳步增长。逢年过节，公司还会拿出部分资金慰问贫困户。在建立了稳定的政策激励、互惠机制的同时。长清区加大舆论氛围宣传，充分利用媒体平台对做出突出贡献的企业进行宣传报道，让企业在政治上有荣誉，经济上有实惠，社会上有地位，老百姓中有口碑，辐射带动更多的社会力量。

（作者单位：山东省济南市农业局）