牢固树立“四个意识”深入推进新型城镇化

陈炎兵

党的十八届六中全会聚焦全面从严治党的重大主题，号召全党紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识（即“四个意识”），坚定推进全面从严治党，坚持不忘初心，继续前进，把以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践。

党的十八大就明确提出“必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。”这是我们党第一次提出把城镇化作为加快转变经济发展方式的重点。

党的十八届三中全会进一步明确提出要“完善城镇化健康发展体制”。

2013年12月12—13日，党中央又专门召开了“中央城镇化工作会议”，习近平总书记发表了重要讲话。他指出：城镇化是现代化的必由之路。推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。

深入推进新型城镇化建设，必须牢固树立“四个意识”，坚持从我国的基本国情出發，遵循规律，因势利导，坚定不移地走中国特色的新型城镇化发展道路。

深入推进新型城镇化建设，必须牢固树立政治意识。首先，必须明确新型城镇化的目的是什么？即首先必须明确新型城镇化是为了谁的问题。习近平总书记今年2月21日对深入推进新型城镇化再次作出重要指示：“更加注重提高户籍人口城镇化率，更加注重城乡基本公共服务均等化，更加注重环境宜居和历史文脉传承，更加注重提升人民群众获得感和幸福感”。这四个“更加注重”的受益对象都是一个，即“人民群众”。因此，从政治意识的角度来看，新型城镇化的根本目的就是为了人民群众。其次，必须明确推进新型城镇化的理论基础是什么？推进新型城镇化最重要的理论基础是马克思主义基本原理和中国特色社会主义理论。马克思主义基本原理告诉我们，做任何事情都必须遵重客观规律，必须按客观规律办事。因此，推进新型城镇化，必须尊重科学，尊重规律，循序渐进，因势利导。中国特色社会主义理论告诉我们，马克思主义基本原理必须与中国社会主义革命、建设和改革的实践相结合，中国的事情必须根据中国的国情来解决。我们不可能照抄照搬任何国家的发展模式，必须走中国特色的新型城镇化道路。最后，推进新型城镇化必须充分运用马克思主义的方法论，即要解决如何推进新型城镇化的问题。要坚持理论联系实际，密切联系群众的工作方法，一切从群众出发，一切依靠群众。充分发挥人民群众的积极性、主动性和创造性，充分发挥市场在资源配置中的主导作用，切不可由政府大包大揽，搞“一窝风”，“大跃进”。要遵循规律，因势利导，充分发挥政府的引导作用，让城镇化成为一种自然的历史过程。

深入推进新型城镇化建设，必须牢固树立大局意识。一是要从全世界的大格局看中国的新型城镇化。当今世界深刻影响世界发展的两大因素，一个是我国的新型城镇化，一个是以美国为代表的现代高科技。新型城镇化是当今世界给我们提供的新机遇，同时也是新挑战，我们一定要抓住新机遇，迎接新挑战，在世界发展格局中勇立潮头，占领制高点。二是要从国家大局来看新型城镇化。从国家发展大局来看，城乡二元结构是影响和制约我国经济发展和现代化建设的瓶颈问题，从破解城乡二元结构难题，从根本上解决“三农”问题的全局来看，深入推进新型城镇化是我国的国家战略，是我们走向现代化的必由之路。三是要从我国政治、经济、文化、社会发展历程的全局来看新型城镇化。从我国改革开放30多年的发展历程来看，我国的改革开放已经取得了举世瞩目的成就，我国已经成功进入中等收入国家行列，如何成功跨越中等收入陷阱？如何成功实现全面建成小康社会的宏伟目标？深入推进新型城镇化是重要抓手。

深入推进新型城镇化，必须牢固树立核心意识。一个国家，一个政党，领导核心至关重要。在深入推进新型城镇化进程中，必须强化核心意识。一是要在思想上、政治上、行动上自觉保持同党中央保持高度一致。党的十八大、十八届三中全会和中央城镇化工作会议，都对我国新型城镇化作出了战略部署，党中央的决策就是推进我国新型城镇化的集结号和动员令。推进新型城镇化建设，一是要以党中央的决策为统领，统一思想、明确目标、齐心协力、步调一致，站在新起点，取得新进展。二是要深入学习领会习近平总书记的系列重要讲话精神，深刻领会习近平总书记治国理政思想，着力推进“四个全面”，在推进“四个全面”的大格局中把握新型城镇化的方向，找准推进新型城镇化的发力点。

深入推进新型城镇化，必须牢固树立看齐意识。首先是要向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐。一是要让全国各级干部在新型城镇化的指导思想、战略部署、工作思路上向党中央看齐，与党中央保持高度一致，决不能“各吹各的号、各唱各的调”。二是要在战略目标、发展方向、工作效率上向党中央看齐，坚决克服和杜绝庸政、懒政和不作为现象。要有高度的责任感、使命感和紧迫感，以抓铁有痕、踏石留印的工作作风和时不我待、只争朝夕的精神风貌推进新型城镇化。其次是要向先进地区看齐。要敢于担当，勇于创新。全国各地经济发展水平有别，自然资源禀赋有差异，要因地制宜，大胆创新，突出特色，在实践中创出特色、创出经验、创出成绩。各地要及时向全国新型城镇化建设中涌现出来的先进地区看齐，要联系实际，开拓创新，推动本地新型城镇化取得新进展。最后，要向新的理论、新的理念看齐。创新是一个国家和民族不竭发展的动力，党中央号召勇于推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方向的创新。推进新型城镇化离不开各方面的创新，各地方必须时时刻刻向新的理论、新的理念看齐，以新的理论和新的理念指导当地新型城镇化实践。

强化“四个意识”，是深入推进新型城镇化建设的重要保证，我们一定要紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勇于开拓，大胆创新，全力推进中国特色新型城镇化建设，为全面建成小康社会，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。■

（作者为中国城镇化促进会党委书记、副主席兼秘书长）