教育部直属高校绩效评价，2016

2017-03-20

大学 2017年4期

2016年，中国教育科学研究院高教所持续开展教育部直属高校绩效评价研究，本次评价数据截至2015年。

一、绩效评价说明

本次继续沿用以往的投入、产出指标体系，并做适当的调整。高校的投入指标包括人力投入、物力投入和经费投入，涉及专任教师数、行政人员数、图书馆面积、教室面积、财政拨款收入和事业收入等；产出指标衡量高校的科研产出、人才培养产出和社会服务产出。其中，投入指标包含14项，产出指标依据不同高校特点略有不同，综合类高校包含20项，大理类高校包含18项，大文类直属高校包含13项。

运用修正主成分分析法，测算高校投入和产出的多指标维度，采用“位差法”和超效率DEA衡量直属高校2006—2015年的绩效状况，并通过Malmquist生产率指数分解对绩效结果进行解释。

二、绩效评价结果

（一）直属高校整体绩效状况相对稳定，近一半高校绩效偏高，大文类高校中绩效偏高的比例略高

72所直属高校中，“绩效偏高”类别的高校共有32所，占总数的44%，这些高校的投入获得了更多的产出，相对效率较好。“绩效相当”类别的高校共有12所，占总数的17%，这些高校的投入获得了相应的产出，相对效率平稳；“绩效偏低”类别的高校共有28所，占总数的39%，这些高校的投入未能获得相应的产出，相对效率较弱。具体见表2-1。

表2-1 2006—2015年72所直属高校的绩效归类情况

（二）大文类直属高校的资源配置平均效率相对稳定，大理类和综合类呈现稳中有降的态势，大理类高校主要受纯技术效率的影响，综合类高校主要受规模效率的影响

1.大理类高校在2006—2015年间的麦氏平均指数为0.997，且在不同年份较上年度有所下降，大理类的资源配置效率趋于下降。纯技术效率变化小于1，说明配置效率主要是由于纯技术效率的下降。从要素分解来看，大理类直属高校的管理技术和制度创新水平还不高，内部的管理能力还有待提升。

表2-2 大理类直属高校2006—2015年Malmquist指数

续表

2.综合类直属高校在2006—2015年间的麦氏平均指数为0.992，十年间综合类直属高校资源配置平均效率呈现降低态势。规模效率为0.992，特别是2012年以来呈现递减趋势，说明综合类高校办学规模的边际效益递减。技术效率变化指数平均数为0.997，小于1，主要是由于规模效率的下降。从要素分解来看，综合类直属高校的全要素效率主要受规模效率的影响，需要合理调整规模，提高规模效率。

表2-3 综合类直属高校2006—2015年Malmquist指数

3.大文类直属高校在2006—2015年间的麦氏平均指数大于1，十年间大文类直属高校的资源配置趋向优化调整。纯技术效率平均值大于1，说明大文类高校内部资源配置管理水平在不断提高。规模效率平均值为1，表明规模效益稳定，规模收益不变。尽管各别年份技术进步小于1，但整体均值大于1，大文类高校的办学水平比较稳定，资源配置能力不断加强。