加强土地开发整理工作的探讨

徐桂富

摘要：耕地是人类社会生产中的宝贵资源，是人类赖以生存和发展的基础。随着社会的发展，土地利用的范围在不断的扩大，土地利用的深度也在不断的开发，要使土地的耕地和建设用地保持平衡，对未利用地进行合理的土地开发也就越来越重要。

关键词：土地开发；整理工作；措施

为推动农村现代化的发展，需不断完善农村基层设施建设，为确保农副产品供给持续、稳定，需增加耕地的数量，提高耕地的质量，提高土地的单位面积的产出率，以此改善农民的生活条件，这也是土地开发整理的最终目标。

一、土地开发整理的概况

平整土地，调整用地结构，提高土地集约利用率；加强建设沟渠、林网、道路等；在确保不影响生态环境的基础上，对宜农土地后备资源进行适度开发；划定地界，确定权属，同时归并农村居民点；恢复利用废弃土地。以上内容是我国现在土地开发整理的主要内容。土地开发整理按照不同的土地开发整理内容划分为土地开发、土地整理、和土地复垦三种类型。

二、做好土地开发整理工作的要点分析

1、抓好宣传。一是加强社会宣传。除土地管理部门外，环保、新闻宣传、农业、水利等各单位，也需加大这方面的宣传力度，从而营造一种社会舆论氛围，使全社会共同认识到土地整理的重要性。二是加强领导宣传，尤其要注重对县乡村一级领导的宣传。结合当地实际情况，组织座谈会、培训班、以及《土地开发整理业绩报告团、宣讲团》等各种形式的活动，以学习或宣讲法规、技术、成果、政策、法律、以及经验等各方面的知识，从而提高领导干部的责任感，以及紧迫感，使其在时代的发展要求下，顺利的开展土地开发整理工作。

2、科学规划。为确保土地开发整理的科学性、合理性、以及实用性，在编制规划时，需综合考虑农民的意见，同时结合城市建设规划、土地利用总体规划等，因地制宜。根据我县的经验，在编制土地整理规划时，主要内容：第一，丘陵山区土地整理。以小流域整治为单元，在流域内，对田、水、路、林、村全面衡量，合理布局，重点在改变农业生产条件上做文章，着力解决水利设施配套问题，做到旱能灌、涝能排。着力解决水土流失问题。第二，村镇土地整理。要会同有关部门，对原制定的村镇规划进行修订，重新界定村庄，居民点，绘制村庄和乡镇驻地规划图。逐步做到三个集中。即农民住宅向中心村和小集镇集中：乡镇企业向工业园区集中；农田向规模经营型集中。第三，平原地区。以改造中低产田为主，改善耕作层，移土回填，增施有机肥，使瘦田变良田，低产田变高产田。第四，旧城改造。清查“荒”、“废”、“闲”，挖掘城镇存量土地潜力，控制城镇外延，解决城市建设用地需求。总之，通过土地整理，使农村土地成为经营规模型，以适应农业现代化的发展。

3、科学组织。在政府的统一领导下，有序的开展制定政策、编制规划、筹集资金等工作。可从以下四个方面着手：第一，建立机构，土地整理国土部门最基本的工作，该项工作时刻都不能放松，必须长久坚持下去，该系统工程任重道远；第二，搞好协调，土地整理涉及许多部门，其中包括：城镇建设、乡镇企业、农业、林业、水利、电力、以及财政等。在政府的统一领导下，使这些部门形成强有力的土地整理的合力，从而将人、财、物力等集中起来，充分发挥其各自的职能。

4、筹集资金。为保证土地开发整理有固定的、专项的、稳定的资金来源，必须建立起从上而下的土地整理资金保障体系。现在，可通过建立土地整理专项资金方法筹集资金。建立土地整理专项资金要按照取之于地，用之于地的原则。

5、实现耕地动态平衡。土地管理部门应改变工作作风，实行优质服务。服务内容：①信息服务，将本地土地整理的情况，以及外地土地整理的先进经验进行通报，明确土地整理的发展方向；②技术服务，培养地土整理技术人才，以更好地指导乡、村仅土地整理工作，同時为土地整理提供准确的技术资料和技术措施，从而提高土地整理的质量；③权属服务，为避免出现权属纠纷问题，在进行土地整理前，确认土地权属，并做好土地整理后的土地变更登记，如果发生权属纠纷，应及时会向有关部门反映，并由其进行处理，以使土地经营者的合法权益得到保护，维护社会的稳定；④法规咨询服务，制定土地整理相配套的政策、法规，以使土地整理有法可依，有章可循。

6.加强土地整理专业技术人员培训。土地整理是是一项技术性、实践性很强的专业工作，要求从业者具备较高的综合专业素质。保证土地整理质量和效益的必要条件就是有一支高素质的土地整理专业队伍。在土地整理工作中，要不断挖掘和积累经验知识，同时研究和验证专家的经验。此外，加强建设土地整理规划设计队伍，加强业务和新技术应用的陪训，从而提高从业人员的整体水平，以科学的、合理的设计与管理土地整理规划。

结束语：有效的土地开发整理可以确保土地利用效率，提高土地生产力，是土地资源实现可持续发展的有效途径。但土地的开发整理是项长期又系统的工程，并不能在瞬间达成，我们必须正视土地资源开发整理所面临的困难及问题，并及时针对这些问题提出解决措施，方能让我国的土地开发整理进入到更为规范的轨道中去，为我国经济的发展造福。

参考文献

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