网络铺就脱贫路 信息开启致富门

“全国还有5000万贫困人口，到2020年一定要实现全部脱贫目标。这是我当前最关心的事情。”习近平總书记2016年7月在宁夏考察时强调，到2020年全面建成小康社会，任何一个地区、任何一个民族都不能落下。

中国改革开放30多年来，不仅使7亿多人口摆脱了贫困，更走出一条中国特色减贫道路。如今，又要在短时间内让5000多万贫困人口全部脱贫，“中国式扶贫”如何继续为人民谋福利？

“可以发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用，推进精准扶贫、精准脱贫，让更多困难群众用上互联网，让农产品通过互联网走出乡村，让山沟里的孩子也能接受优质教育。”2016年4月19日，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话，明确将“互联网”与“扶贫”联系在一起。

网络扶贫是全国脱贫攻坚战中的重要组成部分。2016年7月，中办、国办印发《国家信息化发展战略纲要》，明确提出“实施网络扶贫行动计划”的战略任务部署；2016年10月，中央网信办、国家发改委、国务院扶贫办联合印发《网络扶贫行动计划》，对我国网络扶贫工作做出了整体部署；2016年11月，中央网信办召开全国网络扶贫工作现场推进会，提出深入实施网络扶贫行动，全力打赢脱贫攻坚战。

扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。充分发挥互联网先导力量和驱动作用，做好网络扶贫工作，缩小贫富之间的差距，是深入贯彻落实习近平总书记“要实施网络扶贫行动，推进精准扶贫、精准脱贫，让网络扶贫工作随时随地、四通八达，让贫困地区群众在互联网共建共享中有更多获得感”重要指示精神，是让互联网发展成果惠及13亿多中国人民、实现全面小康的创新模式和有效途径。

扶贫开发新模式，共享互联网红利

淘宝村，是中国农村经济和电子商务发生“核聚变”的典型产物。随着电子商务在中国的发展，浙江、广东、江苏、河北、西安等地农村出现了一批专业的“淘宝村”。村里的农民几乎家家户户都以在淘宝上开店为生，成了不折不扣的网商。有报告统计，截至2016年8月底，中国淘宝村数量达到1311个，并创造了超过84万个就业岗位。

近年来，我国互联网取得飞速发展，在多个领域已从“跟跑”发展到“并跑”，甚至开始实现“领跑”。截至2016年12月，我国网民数量已经达到7.31亿。互联网企业在国际舞台上也逐渐成为行业翘楚，在世界互联网企业十强中，我国牢牢占据四席，电子商务等领域已经进入世界先进行列。互联网的快速发展正在推动着我国信息经济的发展，不断催生新的经济增长点，也让广大人民群众获得极大的便利和实惠。另一方面，我国农村宽带家庭普及率比城市低约40%，尚有约5万个行政村及大量自然村未通宽带。五千多万贫困人口中，很多人没有接触过网络，更没有享受到信息经济发展带来的红利。

网络信息技术日新月异，也为脱贫攻坚提供了新的思路、方法和路径。运用网络信息技术，可以精确采集、管理和分析贫困人口信息，做到贫困人口底数清楚，变化情况及时掌握，扶贫措施精准有效。通过发展农村电子商务，可以让更多农产品走出乡村，为贫困地区的经济发展找到内生动力。通过网络教育，可以让贫困地区的孩子接受优质教育，彻底摆脱贫困代际传递的困境。通过远程医疗，可以有效提高贫困地区人们的医疗服务水平，减少因病致贫、因病返贫。

“网络扶贫行动是充分释放数字红利、增强贫困地区发展内生动力的有力举措。”中央网信办副主任庄荣文在全国网络扶贫工作现场推进会上指出，在信息时代，不让贫困地区群众掉队，很重要的一条就是不能在使用互联网上掉队。实施网络扶贫行动，就是要为农村地区群众提供用得上、用得起、用得好的网络服务，迅速将革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的非网民转化为网民，开拓农村互联网应用市场，弥合数字鸿沟，让数字红利充分释放，让亿万人民在互联网共建共享中有更加广泛而且充足的获得感。

树立典型做示范，打响脱贫攻坚战

网络扶贫行动是落实国家脱贫攻坚战略的重大举措。《网络扶贫行动计划》提出，实施“网络覆盖工程、农村电商工程、网络扶智工程、信息服务工程、网络公益工程”五大工程。对此，各地区各部门高度重视，因地制宜、综合施策，扎实推进网络扶贫行动，涌现出一批典型。

在网络覆盖方面，加快贫困地区互联网建设和应用步伐。目前，安徽省已基本完成贫困村光纤宽带接入工作，贫困村用户全部具备光纤宽带业务开通条件。西藏自治区通信网络持续向农牧区、边境延伸，实现乡镇通光缆率、行政村通移动电话率均达到100%，行政村网络覆盖率达到85.13%，重要国道、铁路沿线网络覆盖率达到93%以上。

在农村电商方面，加快推动贫困地区农村特色产业发展。目前，不少地方贫困地区县村级电商服务网络初步形成。河北省62个贫困县已全部建成县级电商服务，7366个建档立卡贫困村中有6018个村建成村级电商服务站，带动13.1万贫困人口参与电商扶贫。宁夏建成341个村级电子商务服务站点，乡镇物流快递覆盖率超过80%。重庆、天津、云南、青海、黑龙江等地结合实际，创新性提出“互联网+市场主体+贫困户”、建立“翼商联盟”服务站、开展互联网金融帮扶和结对帮扶等新模式。

在网络扶智方面，加快提高贫困地区教育水平和就业创业能力。江西省实施“教学点数字教育资源全覆盖”“教育资源公共服务平台”等项目，推动数字化教育资源普及应用，加快优质教育资源与贫困地区学校对接。上海市积极组织网信企业，通过在线教育、公益支教、捐款助学等活动，对口帮扶贫困地区。

在信息服务方面，加快建立网络扶贫信息服务体系。重庆市初步构建了聚合党建、农业、文化、商贸、通信服务等信息资源，涵盖“市-区县-乡镇-村”四级的综合信息服务体系，在贫困村累计建成801个服务站点，带动近两万贫困人口就业。浙江省、湖北省通过构建面向农村的电子政务平台，提高办事效率，解决农村“最后一公里”问题，促进“服务下移”。

在网络公益方面，加快构建人人参与的网络扶贫大格局。北京市依托互联网公益联盟，整合网络扶贫资源，已经开展多项互联网公益活动，并将覆盖面拓展到其他省市贫困地区。山东省精心指导省内网站开设专题专栏，充分利用新技术、融媒体、“两微一端”等推出“扶贫36计”“‘聚焦齐长城精准扶贫·媒体在行动”“特色小镇”“精准扶贫不落一人”等专题活动，累计点击量1000万余人次。

习近平总书记强调，“扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段，所面对的多数是贫中之贫、困中之困，需要以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措抓工作。”网络扶贫工作是一场攻坚战，随着《网络扶贫行动计划》的逐步落实，网络扶贫信息服务体系也将不断完善，贫困地区对外信息沟通渠道将更加畅通，农产品外销通道更加广阔，贫困人群脱贫致富的路也会越走越宽。