31年贫困人口减少7.9亿

“1981年至2012年，中国贫困人口减少了7.9亿，占到全球减少全部贫困人口的71.82%。由于中国的贡献，全球人类发展指数提前了2年多达到了2014年的水平。”中国社会科学院和国务院扶贫办2016年12月27日联合发布了《中国扶贫开发报告2016》（扶贫蓝皮书），回顾和总结了新中国成立以来我国扶贫的基本历程和取得的成就。

中国扶贫开发的基本历程

1949年新中国成立后，特别是自 20世纪70年代末实行改革开放政策以来，中国政府在致力于经济和社会全面发展的进程中，从20世纪80年代中期开始，在全国范围内开展了有计划有组织的大规模开发式扶贫，先后实施了《国家八七扶贫攻坚计划（1994-2000年）》《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》等中长期扶贫规划，有力地推进了我国农村扶贫开发的进程。

党的十八大以来，党中央把扶贫开发摆到治国理政的重要位置，提出了精准扶贫、精准脱贫的基本方略，将我国扶贫开发推进到一个全新的阶段。

中国减贫对全球的贡献

1978年以来，中国在减少贫困人口、提高居民生活质量方面取得了重大的进步。按照2010年农民年人均纯收入2300元的扶贫标准，农村贫困人口从1978年的7.7亿人减少到2015年的5575万人，减少了71464万人；同期农村贫困发生率，从97.5%下降到5.7%，降低了91.8个百分点。

按照2011年购买力平价1天1.9美元的贫困标准，1981年至2012年全球贫困人口减少了11亿，同期中国贫困人口减少了7.9亿。中国减少的贫困人口占到全球减少全部贫困人口的71.82%。

中国对全球人类发展指数在1990-2014年期间的提高所做的贡献为18.3%。由于中国的贡献，全球人类发展指数提前2年多达到了2014年的水平。中国使全球使用改良的饮用水源人口比例在1990-2014年期间多增加了4.23个百分点，贡献了1990-2014年期间全球使用改良的饮用水源人口增量的45.6%；中国在提高人口期望寿命方面的努力，使全球平均的人口期望寿命多了1岁。

中国在减少全球贫困人口，改善包括安全饮水、居民健康水平在内的人类生活质量方面，为人类福祉提升和全球人权进步，做出了卓越的贡献。

中国扶贫的“数”十年

扶贫标准不断提高：从解决基本温饱的扶贫标准，到现阶段“两不愁、三保障”，高标准扶贫才是真扶贫。现行农村贫困标准（即“2010年标准”），是2011年提出的按2010年不变价农民年人均纯收入2300元的标准，按2014年和2015年价格分别为2800元和2855元（见图一）。

发展才是硬道理：与世界上其他发展中国家相比，我国在从1978年以来的30多年时间内保持了更高更持续的增长速度。相关数据统计，从1978到2012年，中国单位国民收入增长减贫人数相当于其他发展中国家的3倍多（见图二）。

十年树木，百年树人：扶贫的关键还在于教育。我国从1995年开始在中西部贫困地区实施的“贫困地区义务教育工程”显著改善了贫困地区义务教育办学条件，截至2010年，全国重点贫困县适龄儿童入学率已经接近全国农村平均水平。教育的保障也對就业产生促进作用，1978至2016年我国非农就业人数增加了42588万人，增长了3.6倍，同期全国就业总人数中非农业就业人数占比从29%上升到70%。农业劳动力的转移对减少农村贫困人口发挥了十分重要的作用（见图三）。

老有所依，病有所医：发展农村医疗卫生事业、提高包括贫困人口在内的农村人口的健康水平，是我国发展社会事业减贫的重要方面。从2003年开始，新型农村合作医疗制度在农村建立起来。2012年我国已实现新型农村合作医疗全覆盖，人均合作医疗报销补偿受益2.17次（见图四）。