浅析反腐败斗争新趋势

吕成德

[关键词]反腐斗争：现实意义：战略方法

习近平指出。实现党的十八大确定的各项目标任务，实现“两个一百年”目标，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，必须把我们党建设好。党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。

一、当前我国反腐败斗争的现实意义

中国今天的反腐运动有了新的政治意义。它远远不止关于反腐，还有关重建合法性和政治结构。建党95年来，党之所以能够经得起各种严峻考验，并且不断发展壮大，最重要的一点是能够通过加强自身建设，纯洁党员队伍，坚持不懈地进行反腐倡廉建设：在指导思想上，以马列主义反腐败理论为指南，坚持和运用马克思主义中国化理论，认真落实科学发展观；在领导力量上，坚持党的领导不动摇，全面推进党的建设：在基本方针上，坚持反腐倡廉建设的社会主义方向，保证反腐败工作沿着正确的轨道运行；在根本宗旨上，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，坚决维护发展人民群众的根本利益。反腐倡廉建设工作的长抓不懈，纯洁了党的组织和队伍，增强了党的凝聚力、战斗力和创造力，赢得了党心、干心、民心，巩固了党的执政基础，坚定了广大人民群众对党的高度信任和走中国特色社会主义道路的信心。

二、当前反腐败斗争趋势

（一）中央反腐战略目标更加明确

十八大提出要“建设廉洁政治”，要“做到干部清正、政府清廉、政治清明”。以实现“廉洁政治”为核心，最终实现政府和社会的廉洁。意味着必须首先要彻底战胜腐败。因此，这是一个结果导向的、正确的、科学的反腐败战略目标。

回顾我国此前的反腐败目标选择，更可以看出十八大所提出目标的难能可贵。历史上，我国曾多次提出反腐败目标，可是，这些目标要么不够彻底，要么是把手段当目标，甚至仅把反腐败当作一个工具。具体战略目标只有到了十八大才首次明确提出。中华文明数千年，腐败一直是一个挥之不去的梦魇，以至于让我们的文明始终处于“掌权一腐败一垮台”的“历史周期率”之中。我国进入新时期之后大力反腐已有三十余年，却始终无法控制腐败蔓延势头的严酷现实表明。敢于提出这样一個明确具体的目标，肯定是一个极大的挑战。

（二）反腐政治决心坚定

对反腐造成的危害有强烈的危机感和紧迫感：率先从高级领导人做起：以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头抓下去。十八大以来。新领导人的反腐败政治决心产生了这样三个明显的变化：一是表现出强烈的对腐败造成危害的危机感和紧迫感。习近平总书记在政治局第一次集体学习时就严肃告诫：“腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！”二是决定率先从高级领导人做起。“打铁还需自身硬”。“抓作风建设，首先要从中央政治局做起”。这些久违了的、曾经熟悉的原则和准则使得“不管涉及谁，都要一查到底，决不姑息”的承诺显得更为可信。三是坚持“认真”二字。在抓作风建设上，习近平总书记强调，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。这种认真的态度和精神并不限于作风建设一个方面。

（三）高压反腐将是中国未来政治的新常态

“反腐败高压态势必须继续保持，坚持以零容忍态度惩治腐败。对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个。”

三、怎样赢得反腐败斗争的胜利

（一）通过系统制度预防减少腐败发生的机会或铲除腐败滋生的土壤.是取得反腐败成功的关键战略

十八大以来，三中、四中全会通过的全面深化改革《决定》再次高举起了改革的旗帜.而且以全面改革代替早期主要局限于经济领域的改革，改革措施达到经济、政治、社会、文化、党建诸多领域，全面覆盖。很多改革举措一下子就迈出了很大的步子，令人鼓舞。在新领导人的坚决领导和大力推动之下，十八大以来完成了反腐败战略科学化的大部分工作。

（二）标本兼治，制度反腐有突破

建立健全早发现早处置机制，旨在强调应该在党员干部还没有出现严重问题时就进行早发现早惩治，而不应在出现严重问题之后再进行严惩。抓早抓小的提法是对常规制度的一种建设。

巡视工作机制是跟进监督的重要体现，这样一来，制度实际上就会形成一种有序、目的明确、观念明确的运作，而且这种不固定还会让相关工作人员在反腐倡廉工作中较为超脱，免受干扰。

要通过加强理想信念教育，增强宗旨意识，使领导干部“不想腐”：加强体制机制创新和制度建设，强化监督管理，严肃纪律，使领导干部“不能腐”：坚持有腐必惩，有贪必诉，使领导干部“不敢腐”。这种事前、事中和事后制度的建立，会起到很好的反腐倡廉作用。

网络举报将成为我国反腐工作的一个重要发展方向，网络作为反腐倡廉的重要领域应予以充分重视。如何让其充分发挥作用，在反腐倡廉过程中真正建立一种威信，成为建立民众与政府之间密切协作关系的重要渠道。

用法治思维法治方式反腐败查处腐败不能凭借感情，要重视证据。而明确中央纪委和监察部各自的职责定位，明确中央纪委履行党的纪律检查和政府行政监察两项职能，体现出的则是重要的以党风政风带动社风民风的理念，体现出的是实事求是、认真扎实做实事的理念。这对解除好高骛远的做法有很好的价值观导向。

（三）让优良的党风政风带动社风民风

从作风建设常抓不懈到坚持以零容忍态度惩治腐败，从以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争到严明党的组织纪律，全会传递出反腐倡廉的一系列新思想、新举措、新要求。深化作风建设，惩治腐败零容忍。解决好保持党同人民群众的血肉联系问题，不可能一劳永逸，不可能一蹴而就。要常抓不懈。

（四）以深化改革推进反腐败斗争

习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上强调，要以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争，改革党的纪律检查体制，完善反腐败体制机制，增强权力制约和监督效果，保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性。

基于此，笔者认为可以从以下三个方面着手，进一步开创我国反腐工作新局面：一是加快建立官员财产公示制度，构建透明型政府；二是强化人大政协等机关的反腐功能，增强监察和检察作用：三是积极搭建社会参与反腐平台，积极向国家治理转变。

反腐也要与时俱进，也要不断适应社会的发展，不能老停留在旧有的一套。既要传承中国传统的反腐智慧，也要积极吸收国外先进的反腐手段。既要严厉打虎拍蝇，也要从根本铲除滋生老虎和苍蝇的土壤。反腐是民心所向，是国家长治久安的保障。反腐决不能成为一种运动。而要根植于国家政治。成为一种制度上的惯性。 （编辑/周洋）