“改”出活力“放”出能量

陆书鑫　刘丽艳

文化是民族的血脉，是人民的精神家园，是天地万物（包括人）的信息的产生、融汇和渗透的过程。古往今来，文化始终是凝结在物质之中又游离于物质之外的。能够被传承的国家或民族的历史、地理、风土人情、传统习俗、生活方式、文学艺术、行为规范、思维方式和价值观念等。是人类之间进行交流的普遍认可能一种能够传承的意识形态。

全面建成小康社会，实现伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展、大繁荣。带着这个问题。记者来到已经有很多成功经验的黑龙江农垦红兴隆管理局，采访这个局在文化为人民服务、为社会服务的方向指引下，以社会化推进方式，创新文化体制改革，促进群众性文化繁荣的建设热潮。

果不其然，一个个显著的成果落地生根，那样殷实丰硕：一幅幅画面那样生动活泼，令人欣喜和震撼。据统计，黑龙江农垦红兴隆管理局共成立各类群众性文化协会403个，有7万多人入会。15.8万人常年参加文化活动，占总人口比率的36%。农垦红兴隆管理局群众性文化不仅具有发挥文化引领风尚，发挥教育人民、服务社会、推动发展的作用，还极大地提升了组织化程度。

加快机制改革构建新格局

文化是一种社会现象，是人们长期创造形成的产物，同时又是一种历史现象，是社会历史的积淀物。文化为人的健康成长提供了不可或缺的精神食粮，同时对促进人的全面发展起着不可替代的作用。随着物质生活需要逐步得到满足，文化对促进人的全面发展的作用也日益突出。基于这个认识，黑龙江农垦红兴隆管理局党委树立了“全民建设、全民发展、全民参与”的社会化理念，通过机制改革，实现了群众性文化工作由行政“包办”向“管理”的转变。新格局的构建，促使组织化程度得到大力提升。

忆往昔，峥嵘岁月稠。那时，黑龙江农垦红兴隆管理局群众性文化一直依靠行政出钱“包办”，因受资金的限制，出现发展不均衡的问题。随着人们生活水平的提升，文化需求呈现出日益增长的态势，并且出现了多样化需求。所有这些都由行政“包办”，根本无法解决，同时，也永远得不到群众的满意。基于这一点，农垦红兴隆管理局党委对于“求”与“给”的关系进行专题研究，明确解决了多样化需求必须走多元化之路这一难题，既充分调动了社会的积极力量。共同承担社会责任，又切实破除了过去行政单纯给予的形式。

群众性文化活动要由行政“包办”向“管理”转变。黑龙江农垦红兴隆管理局党委以机制体制改革为切入点，明确构建“行政主导、协会牵头、社会支持、群众参与”新格局。然而，由于受旧体制的影响.新格局构建存在有专业人才没有活动场所、有活动场所没有人活动、有活动项目没有专业人员指导的“三没有问题”。针对症结，农垦红兴隆管理局党委将群众性文化建设列入经济社会发展纲要中，建立了例会制度，由党委组织召开年会和专项例会，负责解决发展存在的实际困难。新项目的引进和发展由红兴隆管理局行政“买单”，出钱聘请专业人员开展培训和场馆设计建设。两年来，黑龙江农垦红兴隆管理局各级党委开展群众性文化专题会议57次，破解急需难题37个：举办各类培训和选送人才外出学习23次，培训文化人才100余人；投资3亿多元，建立文化活动场馆61个。

黑龙江农垦红兴隆管理局辖区共有12个农场，其中宝山农场、五九七农场将闲置的俱乐部改建成了群众性文化活动基地。二九一、饶河、北兴、曙光、双鸭山等5个农场新建了体育馆、全民健身中心、文化中心和“双老”文化中心。饶河、宝山、江川、八五二、八五三等5个农场新建和改建文化广场6个。农垦红兴隆管理局全局培训了群众性文化指导员146人，保证12个农场都成立了排球、羽毛球、乒乓球、自行车、轮滑、太极拳、书法、摄影、美术、文学、音乐、舞蹈、戏曲和曲艺等12个协会。

新格局的构建，使群众性文化设施不断得以完善和加强，黑龙江农垦红兴隆管理局得到了社会各界的认可。国家体育总局社会体育指导中心决定在八五二农场举办“2014年全国龙舟公开赛（北大荒站）”和“2014年全国钓鱼锦标赛（北大荒站）”两项国家级赛事。农垦红兴隆管理局连续两年被授予全国全民健身运动先进单位。

职责下放协会调动积极性

群众性文化活动，一定是以群众需求为根本出发点和主要动力源。这一基点，是要接受群众的选择和检验的，所以必须加以正确引导，才能事半功倍，达到预期效果。黑龙江农垦红兴隆管理局以建立健全多门类、多层次和多类型的群众性文化活动服务体系为落脚点.将组织建设职责充分下放，鼓励群众自办协会，真正形成自我表现、自我教育和自我服务的良好氛围。

采访中，记者了解到，黑龙江农垦红兴隆管理局在群众性文化建设新格局建成后，就开始将文化管理部门的职能向指导管理倾斜。把工作职责向协会进行下放，既下放组织建设约束、活动组织审批、项目引进发展，同时实施了“三个严格”的措施，即严格审查活动内容、外来人员和赛事举办事宜。“三个严格”措施的施用.保证了基层群众性文化活动的健康发展。农垦红兴隆管理局局直社区在文化委员会的指导管理下，成立了“键球”协会。同时吸纳了键球和太极柔力球爱好者加入，成立了首个综合性运动协会，会员超过50人。

黑龙江农垦红兴隆管理局基层自主建会职责的放开。给群众性文化协会的发展注入了新鲜血液。北兴农场成立了有氧快步走协会，不到一年时间.会员发展超千名。红旗岭农场成立了广场舞协会，会员超过千人，独自创作健身舞蹈6个。八五二农场与北京有关方面联系引进“可乐球”健身运动项目，并派专人学习，协会刚成立便吸引上百人参加。五九七农场引进了空竹项目，成立协会，并组成了百人表演团。目前，农垦红兴隆管理局辖区群众性文化协会共有21个种类，下设分会173个，群众性文化发展实现了协会牵头的工作目标。

鼓励社会参与提升保障力

群众性文化具有十分广泛的社会性和普遍性。如果有强大的社会力量来做保障，群众性文化植根群众、服务群众、快乐群众，就会如鱼得水，锦上添花。黑龙江农垦红兴隆管理局党委深谙此道，在创办群众性文化之初，就秉承群众性文化群众办、社会各界支持的思路，支持社会组织、机构、个人捐赠和举办文化事业。进一步深厚文化发展氛围.达到了预期的效果。

黑龙江农垦红兴隆管理局积极引导社会举办群众性文化活动。一方面鼓励支持协会组织开展活动。另一方面引导社会力量参与到活动中。为能吸引更多的企业和个体工商户加入进来，农垦红兴隆管理局党委给了“三项政策”。即谁出资谁受益，以出资单位为主体对活动进行冠名：鼓励支持企业举办专题赛事活动，在企业社会形象宣传上给予支持：对投资举办活动的企业，在文化品牌建设上给予大力支持。招商企业“正昌米业”出资举办了羽毛球赛，农垦红兴隆管理局文化委员会组织专门力量为企业开展企业文化策划工作。让企业品牌得以广泛传播。在支持与被支持的科学管理下，农垦红兴隆管理局局直群众性文化赛事高潮迭起，“丁香杯”乒乓球赛、“正昌杯”羽毛球赛、“中信杯”排球赛、轮滑联谊赛、环千岛湖自行车赛、广场舞蹈大赛、戏曲小品年度赛等13项赛事走向常态化。

在鼓励投资合作的同时，黑龙江农垦红兴隆管理局还为各企业开展文化指导服务。私营企业隆盛建设公司拥有员工超千人。农垦红兴隆管理局文化委深入企业指导，成立了排球队。并派出社会体育指导员进行专业指导。极大地提升了排球队的竞技水平。为展示企业形象，隆盛建设公司连续三年独资举办垦区隆盛杯排球邀请赛，得到了社会的广泛认可。

“人民是推动社会主义文化大繁荣最深厚的力量源泉。”这深刻阐释了人民在文化建设中的重要地位和作用。群众性文化繁荣从群众中来，到群众中去，人民群众的主体地位和首创精神最應发扬光大。黑龙江农垦红兴隆管理局党委从管理、服务入手，加之指导到位，增强了社会支持群众性文化活动的积极性。及时有效地提供强大的资金保障力量，促进了群众性文化活动走上快速发展之路。两年来，黑龙江农垦红兴隆管理局全局赛事费用达100万元。全部实现了社会化赞助。

“改”出活力，“放”出能量。繁荣群众性文化建设，功在当代，利在千秋。黑龙江农垦红兴隆管理局坚持创新体制改革，极大地调动人民参与群众文化创造的热情，思想文化已经成为经济社会建设强有力的支持和后盾，推动文化繁荣向纵深发展，必将形成文化繁荣和加速经济发展互相促进，良性循环，健康发展。

（编辑/穆杨）