电力工程项目设计阶段的造价控制管理研究

李卓凯

摘 要：在电力工程项目中，设计阶段的造价控制管理是工程项目造价控制管理的关键，对工程项目的经济效益具有十分重要的影响。分析了当前电力工程项目设计阶段的造价控制管理现状，对电力工程项目设计阶段的造价控制管理提出了相应的对策和措施。

关键词：电力工程；造价控制；投资效益；建筑安装业

中图分类号：F407.61 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2017.03.096

随着我国国民经济的飞速发展，人们的生活水平不断提高，社会用电量日益增长，电力需求快速增长，用电容量缺口越来越大，电力建设作为一项关系国计民生的基础配套设施，这迫使电力工程建设快速推进。目前，在电力工程项目建设过程中，普遍存在着造价严重失控的现象，直接影响到了电力工程项目的社会效益和经济效益。因此，对电力工程项目的造价控制管理展开研究是当前的一个重要课题。造价控制管理贯穿于项目建设全过程，而设计阶段的造价控制管理是工程项目造价控制管理的关键。众所周知，设计阶段对工程投资的影响程度是最大的，但控制所付出的代价却是最低的，因此，本文对其进行了相关介绍。

1 造价控制管理的主要特点

在设计阶段的造价控制管理中，主要包括以下内容：①根据工程项目的规模，合理制订工程项目控制管理计划，对项目的施工时间、施工质量、造价等进行合理管理；②建设一支以利益为目标的施工队伍，设计项目的施工规模、时间及质量，同时，业主还可选择与设计企业合作，以此对造价进行控制和管理；③在建设过程中，存在着很多不确定的因素，这些因素可能会导致各种风險存在，因此，需要对其进行处理和改善，将项目的风险转移到保险公司；④在设计阶段进行造价控制时，不应只注重设计环节，需要对项目整个施工周期存在的设计问题进行改善，加强工程的预算控制力度。

2 造价控制管理的主要内容

造价管理的目标是按照经济规律的要求，根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，合理确定造价和有效地控制造价，以提高投资效益和建筑安装企业经营效果。在电力工程设计阶段，造价控制管理主要包括方案设计、初步设计及施工图设计三方面，如图1所示。在方案设计过程中，应深入研究项目的可行性；在初步设计过程中，应根据研究的理论成果进行设计；在施工图的设计过程中，应进行整体规划，保证设计的科学性、合理性、有效性。

3 改善造价控制管理对策

3.1 对工程造价的结构进行控制

设计企业的结构对企业的发展有着十分重要的影响，选择什么样的结构，就决定了企业的工作效率和生产效率。在构建结构的过程中，应在项目管理的矩阵模式基础之上，寻找与之相符合的结构，以此实现设计企业与客户利益最大化的目标。除此之外，企业的管理人员应尽量提高自身的管理水平和管理质量，再根据项目的实际要求设立相应的岗位，并选择专业人员组成专业团队。当项目完成以后，再让专业人员返回自己之前的岗位。

3.2 制订电力工程项目造价的规范

在设计造价控制的过程中，应建立一套高效、完整、科学、合理的管理标准和规范，其主要目的在于平衡利益、责任、权利。在此过程中，应优化相关部门的责任。在进行造价管理的过程中，要严格遵照“结算不超预算，预算不超概算，概算不超估算”的造价管理法则，哪个环节出现超支，都必须进行分析对比，找出问题，对问题进行评审和修正。如果因设计单位自身问题而导致超支问题的出现，需要对设计费用进行相应的扣除，同时，设计人员应明确自身的职责，建立分配标准和考核制度，将造价控制措施彻底落实在造价内容之中。除此之外，设计人员还应树立科学的经济观念，对设计方案进行跟踪、优化，加强与业主之间的交流和沟通，尽量减少工程造价，提高企业的经济效益。

3.3 严格控制设计变更

由于初步设计毕竟受到了外部条件的限制，比如工程地质、设备材料的供应、物资采购、供应价格的变化以及人们主观认识的局限性，往往会造成施工图设计阶段甚至施工过程中的局部变更，由此会引起对已确认造价的改变，但这种正常的变化在一定范围内是允许的。涉及到建设规模、产品方案、工艺流程或设计方案的重大变更时，就应进行严格控制和审核。因此，要加强设计变更的管理，建立相应的制度，防止不合理的设计变更造成工程造价的提高，在施工图设计变更中，要克服技术与经济脱节的问题，加强图纸会审、审核、校对，尽可能在施工之前发现问题并及时解决。对影响工程造价的重大设计变更，要用“先算账，后变更”的办法解决，以使工程造价得到有效控制。

3.4 加强政府的监督管理职能

设计质量是技术质量与经济质量的有机统一，应加强设计行业管理工作，拉大不同资质等级设计单位间的收入差距，使设计单位能充分重视自己的单位资质、信誉、设计成果质量、设计人员水平，从而提高整个设计行业的水平。政府相关部门应协调好设计质监和工程造价管理部门之间的工作，健全相关的设计和造价法规，使建设各阶段有法可依，纳入法制轨道。

3.5 加强对设计人员与技经人员的培训

人的因素直接决定了设计质量的高低。随着电力工程中的新设备、新材料不断出现，以及新技术、新工艺在电力工程建设中不断推广运用，比如三维立体设计，通过专业间的碰撞，能提前、有效地发现专业间的对接问题，避免或减少设计变更；装配式变电站技术的推广和应用，不仅可以提高施工质量和缩短施工工期，且减小了施工时天气对施工的影响，提高施工时间的可控性，大规模推广应用后将可以降低工程造价，所以，原有设计经验与标准已不适合新技术发展的要求，作为一个合格的工程设计、造价人员，除必掌握全面的专业知识以外，还需不断补充新的知识。要想使设计、造价人员更好地工作，必须紧随时代发展的步伐，只有加强对设计人员、造价人员的岗位培训、短期轮训等，使设计人员了解到最新专业软件、先进设计和国际惯例，提高设计人员和造价人员的整体素质，从而加强电力工程造价控制。

3.6 探索合理、科学的设计费计算方法

国家发改委发布的《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》中明确指出，勘察设计费、前期工程费、工程监理费、招标费等费用取消政府指导价，实行市场调节价，因此，电力建设单位或行业可以自行探索适合市场且方便计算的设计费计算方法，以达到控制造价的目的。比如，在电力工程上改变设计费与工程造价成正比的计算方法，采用按设计规模确定设计费的方法，一个规模对应一个固定设计费，可有效避免设计单位为了多计设计费而提高设计标准或编制工程概算时套高价的现象发生。

4 结束语

综上所述，在电力工程项目造价控制管理中，设计阶段的造价控制管理是其中的关键，但当前电力工程项目设计阶段的造价控制管理中仍存在的许多问题，严重影响到了电力工程项目的投资效益。因此，必须要采取有效的措施解决电力工程项目设计阶段造价控制管理中存在的问题，从而有效控制工程项目造价，确保工程项目的经济效益和社会效益。

参考文献

[1]毛金红.浅析电力工程设计阶段的造价控制[J].通讯世界，2014（13）.

[2]陈德根.浅谈电力工程设计阶段的造价控制与管理[J].建材与装饰，2015（51）.

〔编辑：张思楠〕