行政单位预算会计工作中存在的问题与对策

张立新

摘要：行政单位，其预算工作与成本控制的发展有着极为密切的关联，同时也影响着行政单位的整体发展进程。本文通过全面分析行政单位预算会计工作中存在的问题，并根据实际情况提出具有针对性的解决对策，有利于全面提升行政单位的预算会计工作水平。

关键词：行政单位；预算会计；成本控制

随着社会与市场经济的不断发展，我国大多数行政单位的会计工作也已取得了良好的进展。然而，由于行政单位的会计工作具有一定的特殊性，致使我国尚未形成完善的预算会计工作制度，因而严重限制了会计人员预算会计工作的发展。

一、行政单位预算会计工作中存在的问题

（一）缺乏管理意识

作为行政单位管理者，其应具备良好的管理意识。然而目前，我国大部分行政单位管理者因缺乏这方面意识，从而导致单位的预算会计工作始终存在较大缺陷，因而严重阻碍了行政单位会计预算工作的有效开展。目前，国内行政单位的会计预算工作普遍存在以下问题：一是因相关管理者缺乏良好的管理意识，致使单位的预算会计工作始终无法与单位工作计划有机结合到一起，阻碍了单位计划的顺利实行。二是由于未能实现单位预算工作与单位发展规划的有机结合，致使单位发展需求难以得到有效满足，进而制约了行政单位预算会计工作质量的提升。

（二）预算编制的过程质量不高

行政单位的预算会计编制工作，其本身便是一项极为复杂且系统化的“工程”，因而要求相关工作人员必须谨慎应对，并提前做好数据的分析、论证等准确工作，如此才能确保预算编制的质量。此外，在预算编制执行过程中，不能盲目追求预算，否则将冲击到预算的正常执行，进而导致预算约束效能被弱化，最终影响到预算编制的权威性与严肃性。

（三）预算会计监管不严

目前，国内大多数行政单位普遍存在预算会计监管不严的现象，进而导致了会计信息失真、公共资金流失等问题的发生。

1.原始凭证的真实性不足

原始凭证是经济业务往来的最主要依据，而对其虽开展的审核工作，其主要目的是判定会计信息的真实性。然而目前，由于大多數会计人员并未直接参与到行政单位的具体业务中，其日常工作也仅仅是查看手续发票是否齐全，票据是否合法等等，加之会计核算工作缺乏相应的监管措施，致使行政单位内部，随时可能出现弄虚作假、坐资、贪污等违法乱纪行为，进而造成财务资金的严重浪费与流失。

2.预算会计目标定位设计偏低

目前，国内大多数行政单位，其所开展的预算会计工作仍以传统收付实现制作为核算的基础。即单位的与预算会计工作主要关注公共资金的流向，而未能建立科学、完善的内部激励机制，从而导致经济责任制难以得到有效落实。

二、提升行政单位预算会计工作效率的对策

（一）提升管理意识

管理者缺乏应有的管理意识是导致行政职业单位预算会计工作难以有效开展的最主要原因。要想改变这样的管理现状，作为单位管理者，必须明确自身的职责，努力提升自身的管理意识，如此才能够促进单位预算会计工作的有序开展。首先，作为单位管理者，需不断学习充实自身，努力提升自身的思想意识，并对单位的预算会计工作给予高度的重视，如此才能满足行政单位的发展需求。其次，管理者所制定的单位发展计划，应结合单位预算制度与年度计划，以确保发展计划符合单位目前的发展形势。最后，通过促进预算工作与自身发展形式的结合，确保单位长效、稳定的发展。

（二）完善预算编制方法

行政单位的年度收入预算制定，应谨遵以上半年收入实绩与政策性调整为依据制定下半年年度收入计划的基本原则。即单位在制定年度收入预算时，既要着重考虑当前，亦要充分关注未来的发展，若期间遭遇政策调整且对收入造成较大影响者，相关单位需提供相关材料予财政部门审批。

（三）加强预算会计监管

行政单位唯有加强对自身预算会计工作的监管，确保会计信息的真实与完整，如此才能促进单位预算会计目标的顺利实现。对此，行政单位应首先加强对预算执行情况的监管力度。即行政单位应将与财务现相关的所有收入与支出均纳入预算体系中，以避免出现资金往预算外的方向流动。在此过程中，单位财政部门应随时对预算执行情况进行监督，实时分析单位的经费支出内容，针对重点支出项目要实时跟踪，确保专款专用。同时，针对公开经费的使用情况，单位应借助媒体部门，及时公开经费使用明细，从而确保社会监督职能的充分发挥。其次，加强对会计工作的监管，定期开展对原始凭据的审核工作，以确保原始凭证的真实、完整。最后，针对年度财政经费指出情况，应及时展开分析比较，主动分析异常支出原因，并及时加以修正。

总之，行政单位的预算会计改革工作需结合我国国情，充分考虑现代市场经济的发展现状以及预算会计工作的环境变化，并积极引进国内外的先进改革经验，从而建立一套符合我国基本国情，且能可满足我国行政单位发展规律的预算会计体系，进而确保我国行政单位健康、稳定的发展。

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（作者单位：河北省唐山市迁西县财政局）