上海市二孩生育意愿及其影响因素调查研究

黄黎明　赵金磊　戴何洋　徐军　江思远

[摘 要]“全面二孩”政策在十八届五中全会公报发布后，迅速成为社会各界的热门话题，引起强烈回应。此项政策是继2013年第十八届三中全会的“单独二孩”政策颁布后，我国人口计划生育政策的再一次重大调整。通过对上海市部分地区的问卷调查，结果显示，当前上海育龄女性的二孩生育意愿还是很低，比例仅为12.4%。其中，二孩生育意愿最强的是25岁到34岁的在国企以及事业单位工作的女性。对于当前是否生育二孩的问题，育龄女性普遍顾虑的问题还是集中在工作、时间以及金钱成本上。

[关键词]二孩政策；生育意愿 女性生育；影响因素

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.06.246

1 研究背景

据国家统计局公布，2015年全年出生人口为1655万人，比上年减少了32万人。由于单独二孩政策在全国逐步开始实施，2015年是该政策完全实施后的第二年，应该是政策新增人口的高峰年。然而，2015年出生人口不升反降。这说明低生育率形势比之前的普遍估算更低，也更加验证了单独二孩政策的实施效果远低于卫计委之前的估算。也正是因此，为了进一步响应城市以及国家发展的需求号召，在2015年10月26日，“全面二孩”正式提出并启动。测算表明，导致出生人口下降有两个因素：一是适龄女性数量在减少；二是适龄女性的生育意愿在降低。因此，政府必须审时度势，根据形势发展的变化调整完善生育政策，保证生育女性享受到应有的权利，让她们能够安心生育，以此来让二孩政策发挥预期的效果。

2 调查对象及方法

此次调查的对象为上海市的育龄女性（育龄女性15～49岁），包含问卷與访谈两种形式，调查时间为2016年的7月下旬，采样的地点选取了曹杨街道、宜川街道、友谊路街道、松江新城周边、世纪公园周边以及中山公园周边。问卷采用随机抽样的方法，总共发放问卷400份，回收并剔除了无效问卷后，得到有效问卷379份。问卷内容分为两部分，第一部分是调查对象的基本信息（包括年龄、户籍、文化程度、职业、年收入等）。第二部分包括了调查对象的二孩生育意愿、影响因素（包括育儿成本、育儿时间、职业发展、生理原因、子女相处的顾虑等）以及希望政府提供的政策安排（包括保障女性就业、增加女性产假、增加男性产假、提供二孩补贴政策、增加公共托幼、增加公益教育等）。

3 调查数据及分析

3.1 变量对比

3.1.1 本地户籍女性生育意愿低

总共379名调查对象中明确表示生育二孩的人数（包含已有二孩的）仅仅只有47人，占总人数的12.4%，数量之少可谓不容乐观。从户籍来看，外地户籍的女性生育意愿要明显大于本地户籍的女性，前者的数据为25%，是后者数据9.2%的两倍有余，本地户籍的女性对于二孩的生育意愿很低。

3.1.2 生育意愿在年龄上呈“C”型分布

从年龄分布来看，二孩生育意愿最高的分布在“25～29岁”以及“30～34岁”两个区间，分别为17.2%和21.5%。同时，最低的则是“15～24岁”（2.8%）以及“45～49岁”（0%）两个区间，前者的原因一方面是调查对象的相对年轻，对未来的规划还不清晰，因而不能明确表示生育二孩，另一方面，从小到大的独生子女观念也在一定程度上对她们自己的生育意愿产生了影响；而后者更多的是考虑到生理因素和子女相处的问题。

二孩生育意愿最强的是25岁到34岁的女性，对于这部分人群，政府及有关部门配合工作单位可以针对性开展育儿讲座，调整工作时间，妥善对其进行引导。对于相对高龄的育龄妇女，政府应更进一步做好医疗卫生方面的保障，免除她们的后顾之忧。

3.1.3 不同文化程度及职业之间差异较大

从文化程度上看，生育意愿呈现两头少中间多的趋势：文化程度为“高中、高职、中专”的数据为8.8%，“大专及本科”的数据为14.1%，“研究生及以上”的数据为6.4%。

从职业上看，在国企和事业单位工作的女性以21.5%、20.4%的数据明显高于私企（5.7%）和外企（3%）等其他职业，工作的稳定、竞争性小和相对可靠的保障让她们能更安心地选择生育二胎，同时从事家庭劳动的女性生育意愿也达到了15.8%，更多的育儿时间是她们家庭生育二胎的重要条件。

3.1.4 生育意愿与收入水平成正比

从年收入看，二孩生育意愿与工资水平整体呈现正相关，其中年收入20万元以上的生育意愿高达37.5%，也一定程度上反映出了育儿成本对于二孩生育意愿的影响，相对充裕的收入让女性更加倾向于二孩的生育。

因此，在育儿成本居高不下的现状下，政府应规范婴幼儿饮食、教育等行业的发展，同时充分做好相关的公益性项目，提供一定的福利政策（提供二孩补贴政策、增加公共托幼、增加公益教育等），减轻父母育儿的负担。

3.2 影响育龄女性生育意愿的因素分析

在访谈过程中发现，影响上海育龄女性生育意愿的因素主要集中在育儿时间、职业发展以及育儿成本上，不难看出，当前依然是时间与金钱的影响占据主要地位，如何在保障女性就业、工作稳定的同时给予她们足够的时间来照顾子女就成了回避不了的难题，也许妥善地施行弹性工作制是个可行的方案。其实，从某种程度上来看，二孩的育儿成本高也是个伪命题。此次调查中女性的平均收入并不低，年收入大多集中在10万～20万元（41%），同时，对于抚养二孩来说，其成本也不是随子女个数按倍数增加，抚养两个小孩的成本并不会比抚养一个小孩多太多，毕竟以前更穷苦的日子养好几个孩子的也不少。然而，由于上海的家长往往更注意子女的成长教育，致使其教育成本的数额巨大，相当一部分家长也倾向于把资源集中在一个孩子身上，走“精英化路线”，其开销巨大也使得他们想当然地认为无力负担两个孩子的养育成本。也有人倾向于政府提供托幼、儿童教育方面的政策服务来保障子女的教育。值得一提的是，选择“增加男性产假”这一选项的人也很多，有不少女性提到合理分配男女产假一方面能减轻女性的育儿负担，一方面也能分担职业风险，增进男女平等，是一个不错的选择。

4 结 论

总体而言，当前上海市育龄女性的二孩生育意愿还是很低，二孩政策推出后，应该进一步加强相关的宣传，鼓励育龄女性生育二孩。对于高龄产妇的增加，应全面提升妇幼健康服务机构专业技术人员诊疗水平，打造高素质的专业技术人才梯队，增强诊治妇女儿童急危重症的能力。此次全面二胎政策颁布后，从数据中可以看到其确实起到了一定的效果，部分育龄女性虽然未明确表示生育二孩，但也是在考虑中，如果后续的相关政策跟进的话，也能转化为愿意生育二孩的对象。

根据调查，从年龄上看，二孩生育意愿最强的是25岁到34岁的在国企以及事业单位工作的女性，对于这部分人群，政府及有关部门配合工作单位可以针对性开展育儿讲座，调整工作时间，妥善对其进行引导。对于当前是否生育二孩的问题，当前政府层面推出的政策主要还是以增加医院、学校的相关规模与设施数为主，而育龄女性普遍顾虑的问题还是集中在工作、时间以及金钱成本上。政府在保障女性就业、完善政策、减轻由于生育造成的职业困境的同时，亦可采取规范化弹性工作时间、合理分配男女产假分担职业风险的政策来对生育二孩进行扶持。对于普遍存在的育儿时间不足的问题，可采取公立学校延长学生在校时间的方式，提供多样化的包括晚自习在内的音乐、体育、美术、劳技课教育，使得朝九晚五工作的父母在下班之后能来接孩子。

参考文献：

[1]陈友华，苗国.意料之外与情理之中：单独二孩政策为何遇冷[J].探索与争鸣，2015（2）：48-53.

[2]原新.我国生育政策演进与人口均衡发展——从独生子女政策到全面二孩政策的思考[J].人口学刊，2016，38（5）.

[3]王广州.影响全面二孩政策新增出生人口规模的几个关键因素分析[J].学海，2016（1）：82-89.