新会计制度下事业单位会计核算问题探究

[摘要]事业单位存在的宗旨在于能够更好地完善社会公共服务措施，而在新会计制度的影响之下，事业单位的会计核算工作面临着很多问题。事业单位会计核算问题会直接影响到会计管理整体水平，对事业单位的运营和发展有很大影响。为了确保在新会计制度下事业单位能够完善财务、会计管理工作，必须正视会计核算问题。文章通过对新会计制度下事业单位会计核算制度所面临的问题进行分析，探讨解决策略。

[关键词]新会计制度；事业单位；会计核算；问题与对策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201705207

事业单位作为社会不可或缺的部分、国家机构重要组成部分，事业单位的会计核算工作也变得越发复杂。[1]尤其是出现新会计制度后，事业单位会计核算工作受到影响，传统的会计核算工作方法已经不能满足现在需求，由此出现了许多问题有待解决。

1新会计制度下事业单位会计核算面临问题

11事业单位会计核算制度不完善

事业单位目前所构建的会计核算制度不够完善，在未出台新会计制度时，过去的会计核算制度还能满足工作需要。但是事业单位陈旧的会计核算制度不能满足新会计制度的要求，导致事业单位会计工作人员在工作时容易出现核算偏离。当会计核算准确度偏离时，会对事业单位造成重大负面影响。社会经济在呈现多元、一体化发现，即社会经济方向多元化、信息一体化趋势。与传统会计工作不同，现代事业单位互相之间的来往增加，若不能完善会计核算制度，不仅会对某一事业单位产生影响，甚至还有可能影响其他事业单位，造成链条反应，阻碍了事业单位对社会公共服务的投资与建设。[2]

12事业单位会计计量基础差异问题

经过新会计制度改革，会计核算计量基础出现一定改变，事业单位未能及时跟上时代改革、进步的步伐，导致会计计量基础不同，最终会计核算结果会出现较大偏差。事业单位会计核算计量基础的差异问题主要会引起三方面问题：第一，事业单位的会计核算信息不能客观地反映出配比原则。事业单位一般均采用收付实现会计制度，该方法能够明确地将现金流量反映出来，但是并不符合会计核算的配比原则。通过收付实现制度，事业单位在一年所受到的现金收入有可能是多年前所应得到的款项，而支出的金额也有可能是预收到的定金，是未来所应收到的费用。不符合事业单位会计配比原则，就可能导致事业单位出现某一年度结余不真实的现象，影响事业单位领导者的判断。第二，不能真实反映出事业单位的一年资金结余情况。事业单位的会计核算工作一大作用就是为了体现出该事业单位在每年的资金结余，而在新会计制度下，事业单位会计核算不能真实反映这一情况。事业单位会计核算工作者为了能够平衡本年度的资金支出，可以从下一年度提前列入本年收入，导致从会计核算结果中无法准确了解事业单位年结余情况。第三，无法直接反映出事业单位实际的资产、负债。在收付实现制度的影响下，但凡在本期所受到的现金，都会当作本期收入纳入核算结果中，而支出的费用则全部会成为本期费用。事业单位会计核算工作只能对资金的进、出进行记录，而关于资金的实际项目则无法直接表现出来。这就导致在新会计制度下，事业单位会计核算结果中无法直接显示出事业单位的资产和负债，不利于事业单位的投入与规划。[3]

13事业单位会计报表中所存在的问题

在新会计制度下，事业单位会计核算报表中存在披露问题，包含以下两方面：第一，事业单位会计核算报表不能客观表现出单位的实际收支问题。在事业单位的财务报告当中，只会记录事业单位的实际收支来往情况，但是对于实际发生的收支情况与预计估算的金钱数额没有差异对比列表。这就导致事业单位领导无法对资金的使用效率、事业单位的预算实际执行情况进行对比，不利于事业单位的规划。第二，事业单位会计核算报表不能准确地表现出事业单位的固定资产净值。事业单位的固定资产净值会显现出事业单位的原始价值，但在新会计制度下，事业单位的会计核算制度仍未进步，还是按照相当金额进行表示。但实际上，由于科学技术的进步，生产力在不断提升，事业单位的固定资产净值会出现改变。事业单位的会计核算制度不能准确对资产的变化进行计量，导致事业单位领导无法真正掌握事業单位资产。

14事业单位会计核算监督机制不健全

事业单位在开展会计核算工作时，会计监督制度不完善，管理力度不高，导致会计核算工作容易出现遗漏、人为更改等不良现象。[4]事业单位应当为会计核算部门设立专门的监督管理机构，既能够保障事业单位的利益，也降低了会计核算部门发生错误的可能性。同时，在对会计核算部门进行管理时，监督管理制度中应当设有针对出现违纪违规问题的解决方法。在传统的监督管理机制中，对违纪违规人员的处罚力度较轻，无法真正起到督促、教训的作用，导致在事业单位会计核算工作开展中，还会出现一些财务问题，甚至有些人员还会出现财务犯罪的行为，对事业单位造成巨大危害。

2新会计制度下，事业单位会计核算问题解决对策

21构建完善的事业单位会计核算管理制度

为了提升事业单位会计核算工作效率，必须加大力度构建完善的会计核算管理制度。事业单位可以通过建立完善的报告体系制度来完善管理制度，使得事业单位管理人员能够获得明确的预算执行状况信息。在会计报告体系中，主要是为了反映出事业单位的实际预算执行信息，可以通过事业单位的资产负债表、基金余额变动表以及现金流量表等多个会计报告附表来反映事业单位实际情况。在事业单位会计报告体系中，资产负债表格设置是为了能够实际表现出事业单位资产、负债状况，而基金余额变动表设置则是为了能够表现出事业单位收支情况，与实际项目信息，现金流量表设置则能够让事业单位管理人员充分了解资金的流入、流出单位的全程实际状况。

22改革事业单位会计核算计量基础

改变传统的事业单位会计核算计量基础，完成从收付实现制度转变为权责发生制的过渡。采用权责发生制能够让会计核算工作更符合事业单位会计的配比原则，将事业单位的项目资金收支情况明显地反映出来，而不仅仅只是表现出资金的流动状况。除此之外，通过权责发生制度还能够增强会计核算的准确率，降低会计核算工作出现偏差的可能性。当事业单位会计核算结果准确率提升时，对事业单位的后期投资与规划都有重要作用。

23建立完善的监督管理机制

在新会计制度下，事业单位会计核算工作更需要完善的监督管理制度进行监督与督促，避免会计核算人员在工作时，出现私人更改、以权谋私的现象，对事业单位造成损害。在建设完善监督管理机制时，需要选择具有专业会计知识的人员担任工作，不能从其他部门进行兼任。只有同时具有管理能力与会计相关知识的人员，才会更了解会计核算工作步骤，从而更清楚从何处进行管理与监督，提升监督管理质量，减少不良现象出现的可能性。

3结论

在新会计制度下，事业单位会计核算也急需改革，原先的管理制度已经不能满足现代社会的需求，不利于事业单位的发展。虽然事业单位会计核算工作还面临许多问题，但是只要通过建立完善的会计核算管理制度、加强监督管理力度、积极完成会计核算基础的转变与过渡，就能够显著提升事业单位会计核算工作效率与质量，促进事业单位的健康发展与进步。

参考文献：

[1]向天苾浅析事业单位会计核算中存在的问题与对策[J].现代商业，2013，7（21）：222-223

[2]张雯新事业单位会计制度下会计核算变化探析[J].财会研究，2013，6（20）：35-37

[3]刘菁新事业单位会计制度对事业单位会计核算的影响评析[J].财经界：学术版，2014，4（15）：172-173

[4]郭俊平浅谈事业单位会计核算的问题和改进措施[J].财经界：学术版，2011，12（16）：169-171

[作者简介]董金环（1983—），女，天津人，本科，经济师。