河南产业技术进步路径符合劳动力资源禀赋特征分析

吴迪

摘要：河南省经济增长对就业带动效应较弱的根本原因就在于产业之间发展的不平衡，我们需要实施有利于扩大就业的产业结构调整优化战略。首先，调整三次产业的内部结构，协调三次产业间的发展，合理配置有限资源，形成三次产业相互协调、相互促进的合理结构，由此开拓更多的劳动就业空间，顺利承接劳动力的转移。其次，协调高技术产业与传统产业的发展，从制度上构筑高新技术对就业的“补偿效应”，在产业结构升级中促进就业的发展；再者，面对我省现有的要素禀赋优势，积极的涌入全球化，为劳动密集型产业的发展提供制度保障。

关键词：自主创新；深化改革；发展教育

一、正确处理技术引进与自主开发的关系，提高产业技术自主创新能力

改革开放以来，我们充分发挥自己的优势，大量利用了国内外技术资源，推动产业结构不断升级，高新技术产业的比重不断上升，到2009年底，其比重已占全省工业比重的23%，不过，从总体上看，产业技术的自主创新能力不足。每年申请的发明专利数很低。 因此，在继续发挥技术引进作用的同时，我们要坚定不移地实施产业技术自主创新战略。一方面，通过发挥市场机制的基础性作用，形成企业技术创新的良性动力机制，推动企业尽快成为技术创新的行为主体。另一方面，政府在促进产业自主创新上也可大有作为，既要为一般产业技术的发展创造良好的创新环境，又要对重大产业技术的发展进行积极的引导和干预。政府要加大对产业自主创新的投入，在信息、生命、新材料等基础研究和高科技前沿领域，支持建立国家层次的科技创新与产业化体系，建设一批产业技术创新和共性技術研发基地；以财政贴息、加速折旧、无偿资助、税收优惠等方式鼓励企业加强研究开发工作；实施鼓励创新创业的融资政策，充分发挥政府采购对产业技术创新的扶持作用，强化知识产权和技术标准战略等。同时，政府要继续鼓励外商转移国外先进技术、管理经验和高素质人才，支持外商在我省成立研发总部和相应的研究机构，支持企业对引进技术的消化吸收和合理再创新，加大技术外溢成效，使技术引进和自主创新有效地结合，共同推动我省产业技术水平的提高。

二、大力发展教育，提高劳动供给质量水平

随着知识经济的到来，大力发展教育，提高人口素质，加快人力资源的积累，既可以满足产业升级的要求，也是能最大程度降低技术进步对就业者冲击的有效方法，是协调长期经济增长和就业增长的根本途径。（1）政府要加大对教育和科研的投入，并逐步建立、完善职业技术教育和培训体系，以提高劳动者素质，增强其市场竞争能力。为此，我们首先应把基础教育放到重要位置，加大对农村基础教育的投入，进一步抓好农村九年制义务教育。其次，努力普及高中教育和职业教育。因为经济发展不仅仅需要受过大学教育的劳动者，而且还需要受过职业技术教育的劳动者。所以，在加强农村基础教育的同时，要针对城市劳动力的需求变化，充分利用劳动、就业、教育部门的师资、技术和设施，开展多形式、多渠道的职业技能培训，切实提高外出民工的职业技能素质和竞争就业岗位的能力。（2）以完善的教育机制规避“人”“才”不分的风险。劳动力要素与土地、资本等生产要素不同，是异质的生产要素。这就要求处理好“人”与“才”的关系。第一，优化三级教育投入结构，使受过初等、中等、高等教育的劳动力资源协调发展。第二，打破传统单一的培养模式，逐步建立起多种形式、多条渠道的多元化教育模式。第三，根据产业结构调整的方向，调整教育和培训的专业结构、素质结构和技能结构，以适应经济发展对人才的需要，使产业结构和就业结构的调整获得人力资源的有效支持。

三、深化改革，形成有利于资源和要素高效利用的长效激励机制

产业结构的调整过程也是社会资源在产业间重新配置和优化组合的过程，合理、高效的机制可以促进社会资源在各产业间的流动，有力地推动产业结构优化，反之则阻碍产业结构的调整，我们需要深化改革，形成有利于资源和要素自由流动、高效利用的长效激励机制，降低技术进步对就业的“冲击效应”。（1）全面打破和消除户籍制度，加快劳动力就业制度改革，加快建立城乡统一的劳动力市场，实现用人单位与劳动力双向选择；建立和完善劳动力市场中介组织，提供信息服务，定期发布劳务信息，增强市场透明度，降低供需双方的交易成本，为劳动者营造出一个自由选择就业、自由选择居住地和自由流动的大环境，并降低和消除一些不必要的迁移成本。（2）改变生产要素价格扭曲的状况，加速资本利率市场化改革，发挥市场对资源配置的基础性作用，使价格真正反映市场的供求状况；打破行业、部门和地区垄断，实现资源的自由流动。

四、加速高新技术的运用，开辟新的经济与就业增长点

高新技术的运用有两种途径，一方面鼓励企业积极运用高新技术改造传统产业，促进传统产业升级，提高其吸纳劳动就业能力。主要表现在：用先进适用技术和高新技术提高优势产业和传统产业的创新能力，促进产品结构调整和产业升级；加快汽车工业、机械装备制造业等高关联性产业的技术升级步伐，提升在行业内的产品竞争力，带动关联产业和关联企业发展；以信息化建设推进传统行业提高经营效率。发挥示范效应，带动传统产业优化升级。另一方面是发展壮大河南省高科技产业，促进新型制造业快速发展。包括发挥优势、突出重点。以电子信息、生物工程、新材料及节能环保和新能源等为重点，引导企业加快高新技术产品开发和市场化，逐步形成符合河南实际的高新技术产业体系；加强高新技术特色产业基地建设。重点支持六大高新技术产业集群，发展壮大两个高新技术产业带；自主创新发展与引进高科技大项目相结合，推动高科技产业突破性发展。鼓励企业和科研机构、大学投身高新技术产业化工作。同时，完善投资环境和资本市场，吸引一批高科技大项目落户河南，带动高科技产业跨越式发展。