国运系于国策

崔克亮

每年三月，全国人大代表和政协委员都要荟萃京华，在两会上共商国是、经纶国策。

2017年，于中国而言，无论是国内环境还是国际环境，也无论是经济领域还是其他领域，都是形势异常复杂和严峻的一年。中国如何应对挑战，攻坚克难，稳健前行，牵动着全体国人的神经，也考验着作为民意代表和国民精英的全体代表委员们的胆识和智慧。

揆诸史乘，国策决定国运，国策英明，则国运昌隆；国策暗昧，则国运维艰。中国自20世纪70年代末以来，经济持续30年高增长，国运蒸蒸日上，就是拜改革开放这个英明的大国策所赐。改革开放使中国融入了人类现代文明演进的主流轨道，使这个古老的东方巨国重新焕发出了勃勃生机和盎然活力。

有西哲尝言，历史是未来最好的向导。面对具有高度复杂性和不确定性的未来，只要中国人民继续坚守改革开放国策，践行从十一届三中全会到十八届三中、四中全会以来的正确决策，不折腾，不摇摆，不倒退，就一定能够开拓出光明前景。

在本期封面专题中，我们约请一些专家学者，主要就经济领域的国策建言献智。

全国政协委员、国研中心原副主任侯云春在《依托优势企业推进供给侧改革》一文中认为，供给侧改革的关键是调整企业结构，促进“创造性破坏”，实现企业优化重组，让“僵尸企业”真正退出市场，让人才、资金、技术等资源、要素向优势企业集中。在此过程中，需要注意“两只手”的合理搭配、有机结合，不能“拉郎配”，绝不能用非市场手段让劣势企业把优势企业拖垮，防止“劣币驱逐良币”。

全国人大常委、国研中心创新发展研究部部长吕薇在《以创新驱动建设制造强国》一文中认为，中国制造业公共政策的重点应该是，进一步完善制度环境，降低企业综合生产成本和社会交易成本，提高制造业公共政策的国际竞争力。

全国政协委员、清华大学教授白重恩认为，要保持经济中高速增长，就应该降低企业生产成本（降低社保缴费率为优选），增强企业活力和竞争力；减弱对低效率生产者的扶持，压缩低效生产（化解过剩产能是关键）；允许农民盘活农村资产（主要包括宅基地和土地承包权），推进高质量的城镇化。

美国威斯康星大学研究员易富贤和北大教授苏剑就中国人口政策建言——面对严峻的人口形势，中国应该立即停止计划生育，并出台鼓励生育的政策。只有这样，才能保持经济活力，保证经济的健康、持续增长，保障经济安全。

哈佛大学肯尼迪学院教授罗德里克则在《无需为已死的贸易协定哭泣》一文中声称，当我们哀悼贸易协定时代的结束時，一定不要忘记，如果我们把经济管理好了，新的贸易协定就完全是多余的。