乌鲁木齐市工农业协调发展影响因素分析

徐丽姝+关全力

摘 要： 工业与农业作为社会经济支柱的主要产业，其协调发展极大促进了社会经济的稳定发展。乌鲁木齐作为新疆的省会城市，其工农产业协调发展很大程度上反映了新疆社会经济整体发展状况。本文从工农产业产值比例、投资规模、就业状况、产品产量需求、产品比价、技术支撑体系等方面分析工农产业发展状况，并构建评价指标体系，采用熵值法对其进行分析。

关键词：工农业；协调发展；影响因素；乌鲁木齐

中图分类号：F303.3 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2017.02.011

Abstract： Industry and agriculture as a pillar of the main economic and social industries， and its coordinated development greatly contributed to the social and economic stability and development. Urumqi， as the provincial capital city of Xinjiang， the coordinated development of its industrial and agricultural industries to a large extent reflects the overall socio-economic development in Xinjiang. This paper analyzed the development of industrial and agricultural industry from the proportion of industrial and agricultural output value， investment scale， employment status， product output demand， product price ratio and technical support system， and constructs the evaluation index system， and analyzed it with entropy method.

Key words： industry and agriculture； coordination development； influencing factors；Urumqi

工农业是社会经济发展的两大主要产业，农业作为基础产业，也是工业发展的前提，两者协调发展可极大促进一个地方的经济发展，也是政府亟待解决发展问题之一。毛泽东在《论十大关系》中强调，重工业和轻工业、农业的关系，必须处理好[1]。但未能缩减与发达国家的差距，反而进一步拉大。十一届三中全会，家庭联产承包责任制的实施促进了农业发展，工业对农业的依赖性降低，但农民负担并未减小[2]。十六届四中全会，胡锦涛同志提出了工农产业发展的两个“趋向”，为工农产业协调发展奠定了理论基础[3]。

“十二五”时期，乌鲁木齐市工农业产值均持续增长。2014年农业产值39.1亿元，比上年增长6.37%，占全市总产值的1.1%；工业产值2 556.6亿元，比上年增长5.34%，占全市总产值的36.8%。农业从业人员年平均薪资为3.81万元，较2013年增长5.24%。工业从业人员年均6.02万元，较上年增长9.45%。农业固定投资71 583万元，较上年增长31.4%。工业固定投资4 167 154万元，较上年增长5.3%。同时工农产业结构比例由2011年的46∶1.24下调到2014年的38.1∶1.2。从以上数据来看，工农产业的发展受到多方面因素的影响。一方面，工农产业发展受双方相互作用的影响；另一方面，离不开自然、经济和社会层面的影响。笔者将从工农业的内容如产值比例、投资程度、就业情况、产品产量需求、产品比价、技术支撑体系6个方面进行研究分析，并构建工农产业协调发展评价体系。

1 乌鲁木齐工农产业发展状况

1.1 产值比例

乌鲁木齐市农业种植区域主要集中在乌鲁木齐县与南山牧场，农作物主要包括水稻、小麦、杂粮、油菜子、蔬菜（不含薯类）等，林业主要包括用材林、防护林等，畜牧业主要包括牛、马、猪、羊（山羊、绵羊）等。乌鲁木齐市作为工业城市，石油工业、有色工业、电力工业、化学工业、钢铁工业、煤炭工业、纺织工业、农副产品加工工业、装备制造工业、汽车工业为主要工业产业。基于工农产业性质不同，其产值比例也不同。2005—2014年乌鲁木齐市工农产业产值比例如表1所示。

1.2 投资规模

工农产业发展同样离不开政府投资规模的影响。在国资扶持政策的鼓励下，加大了对乌鲁木齐市工农产业的投资力度。1950年，农业产业固定投资257万元，占投资构成的75.43%，工业产业固定投资12万元，占投资构成的3.43%。自1951年起，工业产业投资逐渐增大，远超于农业产业投资金额。2005—2014年工农产业固定投资占比如表2所示。

1.3 就业情况

如表3所示，从2005—2014年乌鲁木齐市工农产业从业人员的薪资水平来看，工业从业人员的薪资高于农业从业人员，且差距逐年拉大。工业从业人员的年均薪资为农业从业人员的1.5倍以上，薪资水平差距加大不利于带动农业从业人员的生产积极性，也是工农产业发展不协调的主要因素之一。

1.4 产品产量需求

工农产业协调发展需要两大物质生产部门能够相互提供所需的产品产量，以满足双方自身发展需求[4]。因此，农业需要给工业提供定量的农产品，如粮食、林果、肉类；而工业一方面要加工农产品，另一方面也要为农业提供农业所需品，如肥料、用电、生产工具等。“十二五”乌鲁木齐市粮食作物总产量由172 769 t下降到147 452 t，农作物种植面积由664.5 hm2下降至628.1 hm2；林业种植面积有所上升，当年造林面积由2 304 hm2增加至3 298 hm2，防护林由3 019 hm2增加到3 298 hm2，水果产量由72 123 t下降到70 129 t；畜牧业有所下降，牧场由8个下降到6个，牲畜年末实有数由82.03万头（只）下降到76.60万头（只）；渔业比重下降，漁业养殖面积由4 205 hm2下降至1 536 hm2，养殖产量由9 249 t下降至8 673 t。较2011年，2014年乌鲁木齐市农村用电量28 309万kW·h，增长29.4%；农用化肥施用量48 837 t，增长18.5%；农用塑料薄膜使用量24 787 t，增长近10倍；地膜覆盖面积为14 797 hm2，增长34.7%；农用柴油使用量为12 008 t，增长15.3%；农业机械总动力354 950.5 kW，减少10.8%。主要农业机械与设备方面，数量均有所减少。

1.5 产品比价

产品价格差反映了乌鲁木齐市工农产业发展是否协调[5]。工农业产品价格是由市场决定的，相对于工业产品，农业产品价格偏低，这跟市场供求、国家政策和流通渠道3个因素有很大关系。农业受自然气候影响较大，生产周期较长，而工业受生产条件制约较大。重工轻农政策使得乌鲁木齐市更加倾向加快工业发展，而农业发展缓慢。较工业产品，由于农产品的自然风险和价格风险较高，农产品流通过程中往往需要中间商参与，减少了农民收入。

1.6 技术支撑体系

基础设施投资的城乡差异、工农差异是造成工农业发展不协调重要因素[6]。财政支农总体不足，再加上农业与农村基本建设投资结构不合理，导致与农民基本生产生活密切相关的中小型基础设施严重不足。乌鲁木齐市拥有农业产业化龙头企业394家，增加4家。实现农产品加工业总产值1 584亿元，增长13.0%。工业园区建设，很大程度上促进了工业发展。2014年，工业园区共有82家，国家级19家，自治区级63家，实现工业增加值984.38亿元，增长11.0%。

2 乌鲁木齐工农产业发展评价体系

2.1 熵值法

熵值法源于信息论，是对不确定性的一种度量方法[7]。信息量越大，不确定性就越小，熵也越小；反之，信息量越小，不确定性就越大，熵也越大。熵值法计算步骤如下。

（1）计算评价指标的信息熵和信息效用值，如式（1）所示：

其中，ej为第j项指标值的信息熵。dj为第j项指标值的信息效用值。

（2）计算指标权重和综合评价值，如式（2）所示：

其中，wj为第j项指标的权重，Si为第i个年份的综合评价值。

2.2 评价体系构建

为客观评价乌鲁木齐市工农产业协调发展状况，需构建评价体系。本研究一级指标选择经济要素环境、生态要素环境与社会要素环境；二级指标为金融环境、劳动力环境、技术环境、市场容量、资源环境、环境容量、资源保护指数；三级指标细分为31个，如表4所示。

2.3 结果分析

根据熵值法计算，各指标结果如表4所示。

从表4中可看出，一级指标权重排序依次为经济要素环境、生态要素环境、社会要素环境。这表明，经济要素环境对乌鲁木齐市工农产业发展的影响最大。生态要素环境不仅影响农业的生产，同时工业生产所排出的污染物对环境的影响也制约了工农产业的发展。社会要素环境影响最小。在二级指标中，金融环境为工农产业发展提供了资金来源，对工农产业发展的影响最大，其次是人民生活水平。这也表明，工农产业发展是否协调可以通过人民生活水平来反映。

通过上述分析，乌鲁木齐市工农产业发展是否协调不仅受自身因素相互影响，同时也受到经济、社会、资源与能源、地方扶持政策、科技投入等因素的制约。乌鲁木齐市工农产业协调发展一方面需要政府调控工农产业发展的各项影响因素，采用高科技手段促进工农产业发展，充分发挥科技在资源配置中的调节作用。另一方面必须为工农产业发展创造良好的发展环境，尤其是生态要素环境。在发展的同时，降低生态环境的污染程度。

参考文献：

[1]杨卓华.五大发展理念与毛泽东《论十大关系》关系探讨[J].马克思主义研究，2016（4）：33-39.

[2]刘红.在坚持家庭联产承包制基础上推进农业产业化[J].农业经济，2010（2）：9-11.

[3]岑乾明.胡锦涛“两个趋向”论断及其政策实践[J].吉首大学学报（社会科学版），2011，32（6）：121-125.

[4]于良，杨德刚，尹晶晶.基于乌鲁木齐不同工业化阶段的工业发展要素环境支撑力分析[J].中国科学院大学学报，2014，31（5）：654-661，690.

[5]孙宝慧.乌鲁木齐产业结构变动实证分析[J].新疆职业大学学报，2012，20（3）：24-27.

[6]何國林，王杏芹，段金荣，等.乌鲁木齐市都市农业发展现状及建议[J].新疆农垦科技，2014（3）：4-6.

[7]旷宗仁，王海民，左停.论我国工农业协调发展的制约因素[J].农业现代化研究，2008，29（5）：527-531.