关于陇南市特种设备运行现状的分析与思考

吴亚

摘 要：特种设备的安全运行，既关系到人民生命财产安全，也关系到整个社会的和谐。文章通过对陇南市特种设备运行现状的分析，结合实际从加大宣传力度、建立长效机制、加强现场检查、形成监管合力等方面深入思考，提出了符合实际的监管措施。

关键词：特种设备；运行现状；安全责任

Analysis and Thinking on the current situation of the operation of special equipment in Longnan City

Wu Ya

（Special equipment inspection institute Longnan 746000）

Abstract：the safe operation of special equipment is not only related to the safety of people's lives and property， but also to the whole society's harmony. Based on Longnan City special equipment running status analysis， combined with the actual from increase publicity efforts， the establishment of long-term mechanism， strengthen the site inspection， formation supervision force and other deep thinking， this paper put forward the regulatory measures in accordance with the actual.

Key words：Special equipment； operation status； safety responsibility

1隴南市特种设备运行现状

结合近几年参与检验所掌握的情况来看，在特种设备管理上存在的一些问题比较突出，主要表现在三个方面。

1.1人员问题

从监管、检验、日常管理运行方面来看，人员问题主要表现在：

（1）安全监察和执法人员缺乏专业性，重复性和低层次检查多，抓不住问题的要害和关键点。个别监管人员原则性不强、法律意识淡薄，给严格执法带来了困难。（2）技术机构检验人员紧缺、一人多岗、技术更新不及时、检验方法单一、检验辅助设备利用率不高、整体检验质量低。（3）使用单位的管理人员和操作人员安全意识淡薄。更由于工资低、劳动强度大导致人员流动性大，岗位难以实现定员，也难做到持证上岗熟练操作。（4）由于编制限制、成本限制使得人员问题更为突出。

1.2设备问题

（1）特种设备数量多，老旧设备较多，部分锅炉使用时间超过20年。设备老化、承压原件磨损减薄、腐蚀坑、氧化、水垢等问题导致了设备安全隐患较高，多数设备带病运行。（2）使用单位对特种设备维护保养以及安全附件的校验工作的重视程度不够，设备的使用状况和安全状态差异较大。各项工作之间存在脱节现象，没有形成一个有机的整体。（3）采购渠道不固定，甚至一味的追求廉价，购置的设备在制造质量上就不能保证，投入使用后更没有及时有效地纳入安全监管的范围。（4）监管部门对设备安装、使用监管不到位、不全面，有监管盲区和死角，这样就出现了有些单位的储气罐都是些无证的人员在安装的现象。这些都给特种设备安全运行留下了隐患。

1.3运行环境问题

（1）企业安全责任意识不强，在安全管理方面投入较少。一些企业只顾追求经济效益，疏于管理，领导安全责任意识不强，安全管理制度、操作规程和应急演练预案的建立和执行情况总体较差、操作人员的培训跟不上、劳动保护舍措施基本没有。普遍地存在有法不依的现象，个体私营企业尤为明显。视质量检验机构和管理机构形同虚设，特种设备使用登记率低，主动报检率低，特种设备作业人员持证率低已经成为常态化管理的顽疾。比如在近期安全大检查中发现发现：有部分气瓶充装单位没有自有气瓶、充装为检验或者该报废的气瓶、甚至有些单位的质保手册和程序文件一直没有更新。（2） 有效的安全监督手段不足，人为意识大于法律意识。重复性、低层次的检查一方面给企业造成很大的困惑，另一方面也没有将安全隐患清除。检查工作时不以法律法规为依据，而以经验论高低。数据统计和整改工作不去现场核实，而是等待上报，真真假假、虚虚实实。安全监察的实际意义不大，起到的实际效果不明显。以文传文、以会传会的形式主义蔓延。（3）技术支撑空缺。对老旧设备的安全评估目前还只处于行政统计阶段，技术风险评估根本没有开展，也没有相应的技术支持。对一些承压安全部件的可靠性、一些不可拆卸部件的在线检测、风险评估技术研究工作至今仍未起步、节能减排工作还在还在纸上谈兵（4）目前，尽管质检总局和省级质监部门加大了管理力度、增加了投入资金，研制开发了一些监管、检验的应用软件，但由于缺少统一的领导和规划，缺少资金方面的支持，缺少人员执行，这些工作还远未达到利用现代计算机网络技术统一管理、规范数据、资源共享、协同办公、快速反应的预期目标要求。

2对特种设备运行现状的几点思考

面对我市日益严峻的特种设备运行现状，我们必须以安全为目的，以零事故率为方向，科学地、创造性地努力提高安全监察、定期检验、日常运行管理工作的质量。

2.1加大法律宣传力度，建立安全运行的良好环境

《特种设备安全法》是在总结我国特种设备安全监管实践经验的基础上，制定出一部适合我国国情，也是新中国历史上第一部对各类特种设备安全管理作出统一、全面规范的法律。它的出台标志着我国特种设备安全工作向科学化、法制化方向迈进了一大步。它从法律上明确调整范围，理顺监管体制，落实企业安全主体责任。贯彻落实《特种设备安全法》，将从制度上、源头上有效防范、减少和遏制特种设备重大事故的发生，以保障人民生命财产的安全。因此，监管部门必须以《特种设备安全法》为总指导，运用多种宣传手段，加大特种设备安全运行宣传力度。让法律的理念和精神深入民心、深入到特种设备的每个角落。并建立健全特种设备质量监督体系、完善监督检验工作和质量管理系统的规章制度，使监督检验和管理工作科学化、法律化和规范化。

2.2加强特种设备现场安全检查工作并建立长效机制

首先、以《特种设备现场安全监督检查规则》为指导，对特种设备生产（制造、安装、改造、修理）、经营（销售、出租）和使用单位实施安全监督检查。加强对特种设备的质量监督，强化安全生产运行的监督与管理，强化特种设备安全监督力度，切实提高安全监督检验工作的有效性。日常检查和专项检查要有机结合，根据风险情况、提出检查重点，制定检查计划，有目的、有组织的进行，力争实效，切忌走马观花，敷衍了事。

其次，严格执行特种设备的“三落实 两有证 一检验 一预案”。即落实管理机构、落实责任人员、落实规章制度，设备有使用证、作业人员有上岗证，对设备依法按期检验，制定特种设备应急预案。

2.3全面覆盖监管网络，形成协作合力

构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局是每一个质监人的职责，特种设备安全运行是我们永远追求的目标。因此，我们要以《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》精神为指导，积极协调一切可用的有效资源，共同做好安全生产工作。在此过程中要重视媒体的力量、企业的呼声、基层操作人员的需求和建议，努力编织全面覆盖特种设备各个角落的监管网络，利用现代化手段，形成协作合力，达到监管目的。

3结束语

作为一名检验人员，我们必须增强安全责任意识，强化安全工作力度，尽职尽责，为实现质监梦、安全梦、中国梦做出自己应有的贡献。

参考文献

[1] 王力.延安市特种设备安全现状与对策思考.科技创新与应用.2013年第36期.

[2] 韩凌.特种设备安全监察工作的现状及思考.浙江工贸职业技术学院报，2011年3月，第11卷第1期.