中小城市公交运营现状调研方法及结果分析

黄文成，帅斌

(西南交通大学交通运输与物流学院，四川成都 610031)

《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》[1]指出：城市公共交通具有集约高效、节能环保等优点，优先发展公共交通是缓解交通拥堵、转变城市交通发展方式、提升人民群众生活品质、提高政府基本公共服务水平的必然要求。中小城市常规公交运营调研不仅有利于了解城市公交发展现状，发现存在的问题，更为将来城市修建轨道交通奠定一定实践基础。

目前研究公交车运营调研的文献较多，刘希珍等采用调查问卷和访谈形式，通过五级评分和SEM模型对乌鲁木齐市公交服务市民满意度进行分析，结果显示59.1%的市民对当前公交服务不满意，据此提出了加强公交服务财政投入、制定统一公交服务收费标准、完善公交路线规划与站台设置等政策建议[2]；国内其他研究者根据不同地区公交服务满意度的差异，分别采用不同的指标进行了实例评价，发现服务态度、车内环境卫生、换乘便捷度等都是影响公交服务满意度的重要指标[3-7]；李林波等建立了多元回归模型，定量研究了公交日常客流随机波动的天气影响因素，结合IC卡数据样本特征分析，提出了确定公交客流辅助调查日期的具体方法[8]；张欣环等在研究大数据分析方法与传统分析方法差别的基础上，依托金华市实际公共交通IC卡、GPS数据，揭示了2013年9月前后公交乘客出行特征和客流特征[9]；这表明，先通过基于DPS或IC卡数据研究获取不同站点的公交OD，再推算交通小区间的OD矩阵，揭示公交运营特征，是一种有效的方法[10-13]。孙琪等基于乘客出行实际需求，构建了城市公交服务水平评价七要素指标体系，运用AHP-FCE法分析了355份公交调查问卷，结果表明宁波市公交总体服务水平处于“非常满意”和“满意”之间，基于分析结果笔者认为公交运营公司应着重提高发车频率和优化城市公交基础设施[14]；除此之外，还有学者建立了不同的公交满意度评价模型且进行了验证[15-18]。廖海含等以发放调查问卷的方式对恩施城市公交发展的现状与问题进行了分析，就优先发展城市公共交通的对策进行了探讨[19]。

既有文献大多站在旅客或管理者角度，通过发放问卷、IC公交卡记录等方式获取数据[20-21]，侧重于评估旅客对城市公交车服务水平满意程度，或是研究旅客的出行特征，或对既有的公交运营系统和服务提出改进措施等。本文从规划者和设计者的角度出发，提出中小城市的公交运营现状调研指标及调研方法，并以龙岩市[22]城市公交实地调研为例进行案例分析，以平顶山[23]、宜昌[24]、襄阳[25]部分调研数据为依据，对比分析龙岩市公交出行分担率，并基于分析结果提出相应的城市公交车发展建议和意见，旨在为中小城市公交线网规划设计、场站规划设计、开行频率设定以及下一步规划设计城市轨道交通线网奠定一点理论和实践基础。

一、中小城市公交调研指标及方法

(一)调研指标

为评估中小城市公交运营现状，需要从公共交通客运量现状、线路设施现状、场站设施现状、公交运行特征及公交随车调查五大部分进行数据搜集。其中：公共交通客运量现状主要包括公交客运量指标；线路设施现状包括线路及车辆配置、线网结构(包括线网长度、线网密度、线路重复系数、线路非直线系数、站点覆盖率)两大类指标；场站设施现状主要考核公交停车场面积、服务的停车线路以及可停放的车辆数；公交运行特征主要考核运营时间、运行特征(运行速度、发车间隔)、公交线网运能以及公交服务特征；公交随车调查主要包括高峰满载率、高峰小时断面流量、客流方向不均衡系数等。

(二)调研方法

公共交通客运量现状、线路设施现状、场站设施现状、公交运行特征等资料可直接从公交公司获取；公交随车调查数据如线路断面流量、满载率及平均速度等则需对城市的公交车进行随车调研。一般情况下，中小城市的公交发展不如大型城市公交发达，服务车辆也属于老旧的中型车，有些车辆甚至无刷卡器，仍采用人工售票的方式。因此中小城市的公交车随车调研无法直接采用刷卡记录数据，亦无法采用刷卡加人工售票的方式，而需人工搜集数据。具体方法为：第一，将待调研的线路分为上下行两个方向，每个方向由两名调研人员负责，每个方向的两名调研人员同时乘坐一辆公交车，一名位于前门处，另一名位于后门处；第二，两人均需记录表1所示的信息，如到站离站时间、站点名称、上车人数(前门调研人员记录)、下车人数(后门调研人员记录)等，合并两人表格即可获得单方向的公交客流信息，合并四人表格即可获得该条线路的客流信息；第三，调研时间为某一天早上7:00到晚上19:00，共计12小时，此时间段内4名调研人员需持续不断地乘坐该路公交车往返于起始站和终到站之间，记录每个车次的客流信息。

二、龙岩市公交调研数据分析及相关建议

以福建省龙岩市公交调研为例进行数据分析，从龙岩公交公司获取公交历年发展情况、线路布局、客运量、公交场站设施等资料。于2016年10月28日对龙岩市2、3、7、10、18、25、30、36路等8条线路进行随车调查以获取线路断面流量、满载率以及平均速度。在调研基础上统计、分析了数据，并根据分析结果提出相关建议和意见。

(一)龙岩市公共交通客流量现状

2010年至2012年间龙岩公交客运发展势头良好，2010年客流量约为5 500万人次，2012年客流量约为7 000万人次，往后几年客流量增长较为缓慢，几乎保持7 000万人次的年客运量。

表1公交车调查表(部分样表)

调查日期 调查时间 调查员姓名

线路 车号 方向 至 额定载客量

时间到站离站站点位置顾客上车下车车载人数

(二)龙岩市线路设施现状

1.线网长度及车辆配置信息

公交线网是城市公共交通企业依托城市街道布设的固定线路和停车站点组成的客运交通系统，其合理与否是能否有效吸引城市居民出行采用公共交通方式至关重要的因素。到2012年末，龙岩市区公交线路(除去3个新区通勤线路外)总长度为328 km，平均长度为11.5 km，符合国标8～12 km的要求。公交车辆拥有量水平表明乘客乘车条件的好坏，2012年底至今龙岩市拥有各类公交车332辆，其中车身长度在7.0米以下的中巴车18辆，按国家标准以0.7标辆折算，龙岩公交现有公交车辆326.6标车。目前龙岩市公交车运营线路的具体信息如表2所示。

2.线网密度

龙岩市交通分区线网密度中仅有主城区1、2、4、5、6五个分区的公交线路网密度达到了国家规范要求的市区2～4 km/km2标准，老城区公交线网密度最高的仅有1分区，达到3.5 km/km2，其他分区公交线网密度均未达到规范要求。龙岩市主城区道路网中主干路密度高于国家规范，次干路与支路的密度却明显较低，与规范要求相比有很大差距，难以形成合理级配。特别是近年发展较快的外围新建城区，更缺乏容易积聚公交客流的次干路与支路，使得公交线路难以覆盖。

3.线路重复系数

龙岩市区公交线路总长度为328 km，而线网长度为127 km，线路重复系数为2.58。《交通工程手册》指出线路重复系数合理取值范围为1.25～2.5，龙岩市区公交线网重复系数基本符合《交通工程手册》取值，但公交线路在部分道路上过于集中，这与龙岩城市建成区各功能区现状分布相关。

4.线路非直线系数

线路非直线系数指线路实际距离与空间直线距离之比，一般取值1.2～1.3，这样有利于提高行车速度，缩短乘车时间。规范规定公交线路的非直线系数不应大于1.4。表3为龙岩市公交线路的非直线系数，平均非直线系数为1.84，有27条线路超过1.4。

5.站点覆盖率

目前龙岩公交线网站点300米半径覆盖范围面积为：中心城区47.77 km2，高坎新城1.750 km2，龙雁新城2.088 km2，古蛟新城0.600 6 km2；500米半径覆盖范围面积为：中心城区77.68 km2，高坎新城4.68 km2，龙雁新城5.8 km2，古蛟新城1.668 km2。龙岩市城市用地为：中心城区80.65 km2，高坎新城52.14 km2，龙雁新城55.29 km2，古蛟新城28.9 km2。因此公交线网站点300米半径覆盖为：中心城区59.23%，高坎新城3.36%，龙雁新城3.63%，古蛟新城2.08%，主城区覆盖率基本符合国家标准(300米，覆盖率为50%)，3个新城的覆盖率远远低于国家标准。500米半径覆盖为：中心城区93.51%，高坎新城8.98%，龙雁新城10.49%，古蛟新城5.76%，主城区符合国家标准(500米，覆盖率90%)，3个新城覆盖率同样不符合国家标准。

表2龙岩市公交线路信息

(三)龙岩市场站设施现状

2012年福建省交通厅制定的《福建省城市公共汽电车运营服务规范(试行)》规定：停车场用地面积按每标车用地150 m2计算。龙岩拥有标车326辆计算，应有停车场用地48 900 m2，现状实有用地44 310.4 m2(表4)，车辆停车面积远远不够。

(四)龙岩市公交运行特征

1.运营时间、平均运送速度及发车间隔

龙岩公交运营时间段为6∶30～22∶00。目前全天平均运送速度为16.8 km/h，比2014年平均运送速度略有上升，与国内其他城市相比处于中等偏上水平。2012年福建省交通厅制定的《福建省城市公共汽电车运营服务规范(试行)》规定：城市公共汽电车经营者应掌握客流变化及车辆运行状况，保证正常发车间隔，高峰时段发车间隔不大于5 min，目前龙岩市区公交线路行车间隔时间都在5 min以上。

表3龙岩城市公交线路非直线系数

表4龙岩公交场站用地分布情况

表5龙岩市区线网运能及公交服务统计表

2.公交线网运能以及公交服务特征

公交运行线路长度、运营班次和客运周转量是表征公交线网服务能力的指标，具体如表5所示。目前龙岩公交车辆实载率较低，市区29条公交线路中只有6条线路的全日满载系数在50%以上。

(五)龙岩市公交随车调查

1.高峰满载率

2016年10月28日针对龙岩市2、3、7、10、18、25、30、36路公交线路及快速公交进行随车调查。高峰小时单向断面留车人数和小时定员数之比为高峰小时满载率，其中小时定员数为高峰小时单向通过车次数乘以车辆定员数，该指标反映了线路高峰小时客流特征、公交车辆实载情况、公交运营效益和车内拥挤程度。图1是各线路满载率示意图。根据图1显示，所有线路满载率都超过20%，30、36路平均满载率超过60%，高峰小时满载率已超过100%，可见车内过于拥挤，应该在高峰小时段增加发车次数或缩短发车间隔来增大通行能力，尤其是30路。

2.高峰小时断面流量

高峰小时断面流量能清楚反映线路走向和站点位置的合理性。龙岩市公交高峰期为早7∶30～8∶30。由于篇幅限制，仅展示2路公交高峰期实地调研的客流数据，如图2所示。2路公交穿过龙岩市中心城区的主要干道，上下行断面流量分布均呈现先增后减、再增再减的趋势；其中樟柴树、公交公司路口、女子医院、美食城东区、石锣鼓等站流量最集中。

图1 各线路满载率示意图

图2 公交高峰小时断面流量图(2路)

3.线路方向不均衡系数

线路两方向上较高一方的流量与双向平均流量之比称为方向不均衡系数，它表示一条线路在高峰小时内不同方向客流量的差异。在公共交通规划设计中，方向不均衡系数取值应小于1.2～1.4。由高峰小时断面流量统计得所调查的8条线路客流方向不均匀系数都符合规范要求[22]。若线路方向不均匀系数大于1.4，可以考虑增加单向车次等措施来改善现状。

(六)基于分析结果的相关建议

目前龙岩市公交车存在较多问题，通过以上对龙岩市公交现状调研数据的分析，提出如下建议，旨在为龙岩市公交系统运营提供一定参考。

1.调整部分线路走向

龙岩中心城区旧城道路网曲折回旋，城市布局使得目前居民出行基本适应公交线网布局，公交线网短期内无法改变线路平均非直线系数较高的现状。今后可根据城市建设布局，逐步调整部分线路走向。

2.增加公交车辆及停车用地

龙岩市城乡规划局2013年1月10日发表的《龙岩市城市总体规划(2011～2030)》中提供的数据显示：中心城区内有城镇人口44.2万人，其公交车服务人数为1 353人/标车，相应地万人车辆拥有率为7.39标车，接近于中等城市7～10标车/万人的标准下限，因此龙岩公交还要加大公交车辆的发展水平。同时龙岩目前的停车用地远不够公交车夜间停车需求，应尽快落实停车用地。

3.调整高峰时段发车间隔时间

目前龙岩市区公交线路行车间隔时间都在5 min以上，这造成乘客候车时间延长，引起乘客的不满，公交线网对乘客吸引力下降，应作相应调整，以缩短乘客候车时间。尤其是高峰时段乘客极其拥挤的30、36路。

4.控制城市内轻骑摩托车数量

目前龙岩市公交出行比例为12.32%，比同等城市襄阳[25](14.14%)、宜昌[24](18.73%)、平顶山[23](15.67%)低。而轻骑摩托比例高于同等城市的4～5倍，如襄阳[25](5.47%)、宜昌[24](3.33%)、平顶山[23](4.89%)。此现象说明当前龙岩居民出行结构是不合理的，摩托车的出行比例过大，一定程度上影响了公共交通的发展，降低了公交出行比例。未来应该限制摩托车出行，同时大力发展公共交通，公交分担比例将得到有效提升。

三、结语

中小城市公交调研不仅有利于了解公交发展现状，发现存在问题并提出相关建议和意见，更为将来设计院修建城市轨道交通奠定基础。从规划者和设计者角度出发，提出中小城市公交运营现状调研所需指标及调研方法，指标包括公共交通客运量现状、线路设施现状、场站设施现状、公交运行特征及公交随车调查五大部分；调研方法包括直接从公交公司获取和人工搜集数据。以龙岩市城市公交实地调研为例进行案例分析，并基于分析结果提出相应的城市公交发展建议和意见，包括：调整部分线路走向、增加公交车辆及停车用地、调整高峰时段发车间隔时间、控制城市内轻骑摩托车数量等。本文提出的公交调研指标和方法基于龙岩、平顶山、宜昌和襄阳4个中小城市的公交调研实践实例，符合相关设计院的要求，具有一定实践推广价值。如何将这一方法大规模应用实施是下一步需要着重解决的问题。

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